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  • [선택!교육자치2014] 경상북도교육감 안상섭 후보
    [교육연합신문=김호기 기자] 본지는 오는 6월 4일 전국지방선거와 함께 시행되는 전국시도교육감 선거를 앞두고 민주적인 교육자치의 정착을 위해, 국민들에게 교육감 선거와 관련한 정확한 정보를 제공하여 소모적인 정치적 이념논쟁에서 벗어나 후보자의 자질과 공약으로 국민으로부터 선택받는 교육감 선거가 될 수 있도록 각 후보자를 인터뷰하여 소개하는 선거특집을 마련했다.독자 여러분들의 많은 관심과 참여를 바란다.[편집자 주] 이번 호에는 안상섭 경상북도교육감 후보를 만나보았다. ■ 학력-포항 남성·포항영흥초등학교, 포항중학교-대구카톨릭대학 사범대학부속 무학고등학교-대구대학교 사범대학 일반사회교육학과-고려대학교 대학원 상담심리 석사-영남대학교 대학원 심리학 박사 ■ 경력-해병대 전역(병547기)-전 포항영신고등학교 진로상담부장-현 경북여성정책개발원 자문위원-현 법무부 포항범죄예방협의회 상담분과 위원-현 고려대학교 행동과학연구소 선임연구원-현 자유총연맹 포항용흥지부 자문위원-현 고려대학교 겸임교수 ■ 학회 및 사회활동-한국 상담심리학회 정회원-건강심리학회 정회원-한국심리학회 정회원-미국상담심리학회 정회원-해병전우회 포항특위회 회원 ■ 논문 및 저서-상담교사의 이미지에 대한 일반교사와 학생의 차이연구(석사)-한국형마음챙김명상에 기반한 스트레스감소프로그램이 만성통증에 미치는 효과(박사)-삶의 질을 높이는 이완·명상법-근로자를 위한 직무스트레스 예방 및 대처기법 지침서-행복 가이드북-긍정의 말이 기적을 낳는다-수학이 인생에 미치는 영향(보고서)-스마트폰 중독의 예방과 치료(보고서) 외 다수 ■ 경북교육의 현실을 진단해 주십시오. 현 교육계에 퍼져있는 안전 불감증과 관료주의적 매너리즘을 극복하기 위해서는 변화와 혁신이 필요한 시기입니다.지금까지의 교육행정은 경상북도 지역이 갖고 있는 농산어촌의 지역적 특색을 간과하고 결과·성과 위주의 관료적 교육 정책을 이끌어 왔습니다. 경상북도의 읍면지역은 경북 교육공동체로부터 상실감과 소외감이 타 지역과 비교했을 때 실로 높은 것이 사실입니다.눈에 보이는 학업적인 성과·결과는 높을지 모르지만 사회적 문제가 되는 학교폭력문제·학업중단학생이 기하급수적으로 늘어나는 결과를 낳으며 경북교육은 여러 차례 도마에 올라간 것도 사실입니다.경북 각각의 지역적 특색에 맞는 교육정책을 개발하고 풍부하게 하여 그 지역에 있는 학생들의 공감능력을 높이는데 주안점을 두어야 합니다. 다시 말해, 그 정책이 제도화 된다는 의미는 ‘지역별 맞춤식 교육’을 개발하고 펼칠 수 있는 교육청과 학교를 만들어야 할 것입니다. ■ 경북 교육의 현실 중 우선 해결해야 할 가장 시급한 현안은 무엇이라고 생각하십니까? 지난 2009년 조병인 전 교육감이 뇌물수수 혐의로 교육감직에서 물러나자 이영우 후보가 보궐선거를 통해 경북도교육감에 당선되었습니다. 2010년에 경북교육감에 재선하였으며 전국 교육감 중 유일하게 3선에 도전하는 경상북도교육감 후보가 이영우 교육감입니다.이영우 교육감은 경북도교육청에서 '명품 경북교육'을 완성하기 위해 경북교육감 선거에 한 번 더 도전한다고 밝혔지만, 국민권익위원회가 실시한 2013년 공공기관 청렴도 평가에서 경북도교육청은 17개 광역지자체 가운데 11위로 최하위권을 기록했습니다.경북의 학교폭력문제에 관해서는 2010년 가해학생 449명, 피해학생 292명에서 매년 늘어나 2012년 가해학생 1423명, 피해학생 1480명으로 집계되었습니다.또한, 경북지역 학생 중 매년 2천6백여 명의 학생이 학업을 중단하는 교육적 상황에서, 명품교육의 브랜드를 극복할 새로운 경북교육을 창조할 때라고 확신합니다.즉, 낡은 교육을 심판하고, 새롭고 활기찬 교육혁신을 이룩해야 할 것입니다. ■ 위 두 가지 질문에 대해 후보께서 생각하시는 해법(대안)과 경북 교육의 미래상을 말씀해 주십시오. 경북교육의 가장 큰 현안은 경북교육의 지도자들과 정책이 오랫동안 바뀌지 않고 머물러있다는 것입니다. 즉 미래의 주인공인 우리 아이들을 행복하게 할 정책적 비전이 없고 우수한 선생님들을 효율적으로 활용하지 못하여 교육에 대한 사랑과 신뢰가 많이 떨어졌다는 점입니다.경북교육에 대한 희망을 만들기 위하여 미래 비전과 국제적인 감각을 갖춘 '경북교육 100년, 경북미래교육위원회' 구성, ‘행복공감교육 인프라 구축’, ‘지역과 계층 교육격차 문제 해결’, ‘경북의 모든 학교를 행복공감학교로’, ‘평화학교 프로젝트로 폭력 없는 학교’를 만들어 학생이 행복한 경북교육을 만들겠습니다. 또한 현실의 문제점를 해결하기 위하여 교육청, 학부모, 학생, 지역인사로 구성된 ‘지역사회와 함께하는 행복교육협의체’를 구축하겠습니다. 그리고 사교육비가 걱정 없는 교육, 교육일자리 창출로 지역성장과 함께하여 도민이 사랑하고 신뢰하는 교육을 반드시 만들어 경북교육을 대한민국 교육의 메카로 만들고 싶습니다. ■ 교권과 학생인권의 문제는 서로 상충하는 영역이 있을 수 있습니다. 교사들에게는 ‘교권’을 학생들에게는 ‘인권’을 보장할 수 있는 방안은 무엇입니까? 교사가 학부모에게 폭행을 당했는데도, 교사로서의 도의적 책임이라는 명분 때문에 교육청으로부터 징계를 받는 경우가 빈번했습니다. 이런 비합리적인 교육문화는 바뀌어야 합니다. 문제의 잘못이 누구에게 있는지 명백히 잘잘못이 가려지고 난 뒤에, 그 다음으로 상응하는 조처가 있어야 한다고 믿습니다.교권은 교사와 학부모가 함께 지켜주어야 합니다. 학교운영위원회, 경북학교운영위원장협의회와 협력하고, 다른 광역시도 교육감들과의 협의를 거쳐, 교원의 위상을 높일 다양한 활동들을 전개할 것입니다. 또한, 경북도교육청과 각 지역 교육지원청 내에 교권전담부서를 설치할 것입니다. 청소년들도 청소년으로서 자신들의 생각을 주장할 수 있어야 한다고 생각합니다. 학생인권조례는 경북교육에서는 아직 없었던 조례입니다. 경북은 안정화 시기는 아니지만, 학생인권조례 제정은 안상섭 후보의 공약입니다. 대신 학생인권조례가 학교와 교육계 내에서 교사, 학생, 학부모가 서로 조화로운 학교문화가 형성되는데 도움이 되도록 추진하여야 한다고 믿습니다. ■ 학업중단 및 중도 학업포기 학생에 대한 후보님의 대안은 무엇인가요? 경북지역 학생 중 매년 2천600여 명의 학생이 학업을 중단하고 있고 전국적으로는 6만여 명에 이릅니다. 이들 학생이 1년 이내 보호관찰을 받는 비율은 10.8%, 청소년 범죄연루 비율이 43%에 이른다는 통계도 있다. 한국교육개발원은 학업중단 학생 1인당 약 1억원의 사회적 비용이 발생한다고 보고 있습니다. 먼저 학교-학교 밖을 연계하는 '학업중단학생지원시스템' 구축·운영할 것입니다경북도, 경북경찰청과 '학교 밖 청소년들의 지원을 위한 업무 협약을 맺어, 학업중단 학생의 교육받을 권리 보장 및 교육기회 제공하고 자격증, 평생학습계좌제, 검정고시, 직업훈련기관, 방송통신학교 확대하여 학생들이 경북도내에서 학업을 중단하는 상황을 만들지는 않겠습니다. 또한, 안전하고 건강한 학교 만들기 사업을 통한 인성교육의 모델 창조하겠습니다. 다양한 진로직업체험 프로그램을 제공해 학교가 꿈과 희망을 이룰 수 있는 곳이며 나에게 꼭 필요한 존재라는 것을 심어주면 인성교육이 자연스럽게 이루어지게 할 것입니다. 지역교육지원청과 함께 사례중심 실천형 인성교육 강화하고, 청소년 기획 프로그램 운영을 할 계획입니다.또한 꿈과 끼를 키우기 위해서는 방과후에 다양하고도 자율적인 ‘자기주도형 학습’과 ‘청소년 스스로 진로에 대해 공부하게 되는 교육’, ‘지방자치단체와 교육청이 함께하는 청소년 자율학습’ 등을 대안으로 실천해보고 싶습니다. ■ 다문화가정과 사회적 배려자 자녀에 대한 후보님의 교육정책은 무엇입니까? 경상북도내 외국인이 5만9천300여 명(2.2%), 결혼이민자는 1만1천856명, 자녀는 1만1천574명입니다. 2013년 3월 기준 경북지역의 전체 학생 수 361,772명 가운데 다문화 가정 학생은 4,364명(1.21%)으로 나타났습니다. 다문화가정 학생 상당수는 경제적·사회적 취약계층이며, 언어적·문화적 차이로 인한 언어발달 지체, 학교 및 문화부적응 등을 경험하고 있는 상황입니다. 저는 다문화교육 상담사를 양성하고 다문화교육전문센터를 설치할 것입니다. 다문화 가정 자녀 및 부적응 아동 지원을 위한 상담교사 파견제도를 만들고, 다문화가정 학생지도사례 발표 및 분임토의, 다문화가정의 교육 실태와 과제, 다문화가정 자녀의 생활지도와 상담을 통해 다문화교육을 활성화시킬 것입니다.돌봄교실과 지역무료공부방센터는 맞벌이 부부, 사회적 배려자 자녀, 저소득층 자녀들에게 꼭 필요한 학습이라는 정부의 정책에 동의합니다. 다만, 인력과 시설에 대한 준비 정도와 예산에 대한 고려가 미흡하다는 지적이 많습니다. 책임과 관리도 더 문제입니다. 저는 지역아동센터와 지방자치단체, 대학생 자원봉사단과 함께하는 돌봄교실 운영을 생각하고 있습니다. 시설확보, 인력, 책임과 관리는 예산과 많은 협의가 필요하지만 독립적으로 운영될 필요도 있다고 생각합니다. ■ 학교 비정규직 근로자의 처우 개선을 위한 구체적인 방안은 무엇입니까? 경상북도에서 학교비정규직이 없는 시대를 만들겠습니다.지난 2월 25일 발표한 교육과학기술부의 ‘학교비정규직 계약해지실태 조사’ 결과 상시지속 업무에 종사하는 학교비정규직 노동자 6천500여 명이 계약해지 된 것으로 밝혀졌고, 경북지역에서도 270여 명이나 해고된 것으로 알고 있습니다. 또한, 이영우 교육감과 경북도교육청은 지난 1월 15일 학교비정규직 노동자들의 단체교섭 상대는 교육감이라는 서울행정법원의 판결에 불복해 항소를 준비 중이며 이를 빌미로 학교비정규직 노동자들의 무기계약직 전환을 미루고 오히려 해고자만 늘게 만들어 가고 있습니다. 이처럼 경북교육에 비정규 문제가 심각하다는 것을 인지하고 있고, 학교 비정규직 근로자들의 처우를 개선해야함은 경북교육이 해결해야할 큰 과제라고 생각하고 있습니다. 고용보장, 호봉제 및 차별적 저임금 제도 개선, 노동권 개선 및 차별 철폐 등의 구체적 방안을 강구하여 경상북도에서 학교비정규직이 없는 시대를 만들겠습니다. ■ 학부모들의 사교육비 부담을 줄이기 위한 공교육 활성화 방안을 제시해 주십시오. 학부모님들에게 사교육비와 교육경비를 돌려 드리는 경북교육을 만들겠습니다. 경북교육을 행복공감학교로 대한민국 공교육 모델을 창조할 것입니다. 친환경 무상급식 확대를 통해 행복한 엄마표 학교밥상을 실현하겠습니다. 반값참고서(교육감인정도서), 반값교복(협동조합)실현으로 교육복지사업을 확실히 실천할 것이며, 초등학생 교육비부담 완전 제로화를 실현시킬 것입니다.
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    2014-05-23
  • [선택!교육자치2014] 인천광역시교육감 김영태 후보
    [교육연합신문=안용섭 기자] 본지는 오는 6월 4일 전국지방선거와 함께 시행되는 전국시도교육감 선거를 앞두고 민주적인 교육자치의 정착을 위해, 국민들에게 교육감 선거와 관련한 정확한 정보를 제공하여 소모적인 정치적 이념논쟁에서 벗어나 후보자의 자질과 공약으로 국민으로부터 선택받는 교육감 선거가 될 수 있도록 각 후보자를 인터뷰하여 소개하는 선거특집을 마련했다.독자 여러분들의 많은 관심과 참여를 바란다.[편집자 주] 이번 호에는 김영태 인천시교육감 후보를 만나보았다. ∎인천광역시의회 교육위원장(현)∎인천광역시의회 교육의원∎인천광역시교육청 장학사, 장학관, 교육연구관∎인천계산고, 인천계양고 교장∎인천계산여고 교감∎인천 부평여고, 인일여고, 계산고 교사∎인천영종중학교 교사∎2014인천아시아경기대회 조직위원회자문위원(현)∎한국청소년문화재단 인천회장∎인천광역시 체육회 상임이사 ■ 현직 교육의원으로서 인천교육의 현실을 진단해 주십시오. 안타깝게도 온갖 비리와 불법에 관련한 의혹으로 몸살을 앓고 있는 인천교육은 한마디로 위기를 대변하는 대표적인 문제라 할 수 있습니다. 예산 편성과 집행의 투명성 강화와 일선 행정경험의 단절에서 오는 불통의 결과이겠지요. 이로 인해 여러 가지 문제들이 파생된다고 봅니다.결과에 기인한 교육현실 지표역시 살펴볼 만한 대목이라 생각합니다.우선, 인천교육은 여러 분야의 성과에도 신뢰 받지 못하는 것이 문제입니다.전국 기초학력 보장 1위, 취업률 2년 연속 1위, 높은 대학 수시 합격률 등 여러 분야의 성과에도 불구하고 지역사회로부터 신뢰를 받지 못하고 있는 것이 인천교육의 문제입니다.또한 대학수학능력시험 1~2등급의 숫자가 적은 것을 가지고 인천의 학력이 꼴찌라고 평가하는 것은 문제가 있습니다. 이는 특수목적고가 다른 시·도에 비해 절대 부족해서 나타나는 현상입니다. 반면 학습 부진학생들의 학업성취도는 전국에서 제일높은데, 교사들이 열심히 하는데도 인정을 못 받는 현상으로 나타나 안타깝습니다.또한, 지역경제의 편차로 인한 지역간 학력불균형의 해소가 시급하다고 생각합니다. 이로인해 발생하는 안전한 학교교육 환경 역시 해결해야 할 과제이고요. ■ 인천교육의 현실 중 우선 해결해야 할 가장 시급한 현안은무엇이라고 생각하십니까? 인천 교육의 문제는 정책이나 제도의 문제이기보다는 운영 방법의 문제이기에 나근형 교육감이 비리로 재판까지 받고 있기 때문에 정책과 제도를 우선해야 할 것이 아니라, 공무원들이 먼저 공무를 수행하는 생각과 태도를 바꿔야만 문제가 해결될 수 있습니다.우수한 교사 확보와 학력신장은 개별학교의 문제가 아니라, 이를 지원 감독하는 상급기관의 문제이기에 이에 대한 총체적 점검은 필수라고 할 수 있습니다.일부분의 문제를 해결하는 미봉책으로서의 교육정책이 아닌 근본적 문제해결을 위한 정책의 개발이 시급하다고 생각합니다.그래도 인사 관리 등 교육행정에 대한 불신과 갈등이 지속돼 변화에 대응할 수 있는 동력이 상실됐지만, 변화할 수 있다는 가능성과 잠재력은 갖추고 있다고 생각하며, 지금도 2만3000여 명의 인천 교육가족(교직원)은 열정을 가지고 노력을 하고 있기 때문에 앞으로 인천교육에는 희망이 있습니다. ■ 위 두 가지 질문에 대해 후보께서 생각하시는 해법(대안)과 인천교육의 미래상을 말씀해 주십시오. 첫째, 근간에 대한 문제 제기부터 시작해야 합니다.비리의 대명사로 낙인된 교육청에 대한 체질개선을 필두로 단위 학교에까지 인천교육의 근본 체질을 바꾸는 노력을 진행해야겠습니다.둘째, 우수교원의 확보와 우수학생의 양성이 중요하지만, 그것만큼 중요한 것은, 애써 키운 인재들이 지역을 위해 그 능력과 가치를 펼치는 것이 아니라, 다른 지역으로 유출되는 현상이 안타깝습니다. 이를 위한 행정적, 제도적 장치의 개발이 시급하다고 봅니다.셋째, 이러한 인천교육의 올바른 풍토 위에서 개별 학교 및 특성화된 여러 교육기관과의 유기적 연대가 필수라 할 수 있습니다.열린 교육정책으로 교육도시의 기반을 다지는 일이 진행되어야겠습니다.이러한 바탕에 근거한 인천교육의 체질개선이 이루어 진다면, 우리 인천은 교육도시로서 손색없다는 인정을 받을 것입니다. ■ 교권과 학생인권의 문제는 서로상충하는 영역이 있을 수 있습니다. 교사들에게는 '교권'을 학생들에게는 '인권'을 보장할 수 있는 방안은 무엇입니까? 학생의 인권은 존중돼야 하는 건 당연합니다. 그와 마찬가지로 교권도 보호돼야 합니다. 지금의학생인권조례는 조금 지나치게 학생중심으로 이루어져 학습권과 교권이 침해받을 여지도 있다고 저는 생각합니다. 당연히 서로 배려하고 존중되어야 할 인권과 교권이 충돌하면서 전체적인 면학분위기가 훼손되는 경우도 많은 것으로 알고 있습니다.예를들면, 체벌을 무조건 금지하는 것도, 그렇다고 어느 선까지 허용해야 하는지는 참 어려운 문제입니다. 두발의 경우도 마찬가지입니다. 이런 문제는 규정을 만드는 게 중요하지 않고 구성원들 간의 합의와 동의가 필요한 부분이라고 저는 생각합니다.이런 문제점을 줄여가기 위해서는 교육의 주체요 당사자인 학생과 교사, 학교와 학부모가 함께 고민하고 뜻을 모을 수 있는 단위가 필요합니다.저는 학생인권과 교권에 대해 누구나 동의할 수 있는 기본틀을 교육청에서 제시하고 각급 학교에서는 처한 현실에 맞추어 구체화하는 게 좋다고 생각합니다.물론, 교육청에서는 공청회나 심포지엄 등 각계 전문가의 의견과 학생 및 학부모님들의의견을 수렴하는 절차를 거쳐야 하죠. 또 학교에서는 교사와 학생 및 학보모의 의견을 수렴하는 절차를 반드시 거쳐서 구성원 대부분이 동의하고 공감하는내용을 만들어야 할 것입니다. ■ 특목고와 자공고, 자사고, 특성화고 등에 대한 우선 지원정책으로 일반고에 대한 역차별을 우려하는 목소리가 있는데 이를 극복할 방안은 무엇인가요? 교육부는 특목고, 자사고를 친전교조 교육감은 혁신학교만 내세우다보니 일반고는 자연스럽게뒷전으로 밀려있습니다. 우선, 혁신학교에만 집중 투자하는 방식은 가장 먼저 없애야 할 불평등으로 평등 논리에도 위배됩니다. 한쪽으로만 선택적으로 예산을 집중할게 아닙니다. 예산은 균등하게 모든 학교에 투자되야 합니다. 즉, 모든 학교가 동일선상에서 출발해서 경쟁하도록 해야 합니다.우선 일반고는 우수한 학생 유치를 가장 큰 어려움으로 꼽고 있습니다.성적 최상위권 학생들은 입시 결과가 좋은 자사고, 특목고로, 중상위권 아이들은 전원 장학금을 주는 특성화고로 많이 빠져 일반고로서는 우수 학생을 유치해 끌어올 요소가 없어졌습니다. 교실에 우수 학생 한두 명이라도 있으면 다른 아이들이 따라가는 분위기가 만들어지는데 지금은 롤모델이 될 학생이 없어 잠자는 교실이 돼 버렸습니다. 일반고에도 우수 학생이 유입될 수 있는 여건을 만들어 줘야 합니다. ■ 다문화가정과 사회적 배려자 자녀에대한 후보님의 교육정책은 무엇입니까? 다문화가정이나 사회적 배려자에 대한 문제는 비단 교육의 문제에 국한되어 나타나는 것이 아니라고 생각합니다. 교육의 문제에서 보여지는 것은 잘못된 정책의 반영일 뿐인거지요.이는 시당국과 연계해 다문화가정 및 사회적 배려자에 대한 다양한 조례제정, 지원부서의 설립 및 확대가 우선적 과제일 것입니다.학교에서는 이러한 사회적 약자들을 위한 강좌 및 체험교실 등을 통해 제재와 감시가 아닌 이해할 수 있는 특성으로의 인식전환을 위한 프로그램의 개발이 필요합니다.또한 신고센터의 상시적 운영을 통해 우발적으로 발생할 수 있는 모든 가능성을 사전에 예측, 예방하는 것이 중요하다고 생각합니다. ■ 학교 비정규직 근로자의 처우 개선을 위한 구체적인 방안은 무엇입니까? 특히, 인천의 초중고등학교 교육기관의 급식실, 교무실, 행정실 등에서 근무하는 50여 직종 1만 학교비정규직 노동자들은 호봉제도입, 교육공무직법안 제정으로 고용안정과 전 직종 처우개선 수당 지급 등을 지원하고 있습니다.올해 초인 1월 말에 인천광역시교원단체총연합회 박등배 회장님과 전국교직원노동조합인천지부 박홍순 지부장님과 같이 인천교육 현안 및 발전방안에 대해 폭넓은 의견교환을 위한 자리를가졌습니다.간담회에서는 학교폭력, 학력향상, 인성교육, 교권침해, 교원 처우개선 방안, 학교비정규직문제 등 전반적인 인천교육의 당면 문제에 대해 논의하였고 많은 부분에서 함께 대처할수 있도록 합의하였습니다.이런 문제의 해결은 해당학교의교장 및 실무자들의 판단을 지원기관들과의 협의의형태로 협조할 수 있는 제도를 강구하는 것입니다. 일각에서 이야기되는 교육감 직접고용 방식도 그 일례라 할 수 있을 것입니다. 풍부한 예산의 편성이 아쉽기는 하지만, 채용과정에서 받을 수 있는 불평등한 구조의 개선에 대한 제도적 보완이 필요합니다.학교 비정규직 처우개선을 위해 인천시교육청과의 정례적인 실무협의회가 필요하다고 생각합니다. ■ 학부모들의 사교육비 부담을 줄이기 위한 공교육 활성화방안을 제시해 주십시오. 사회 전반적인 양극화 문제가 심각해지고 있습니다만 교육분야에서는 특히 그문제가 더 심각한 것 같습니다. 전에는 개천에서 용 난다는 말이 있었지만, 지금은 점점 그 의미를 잃어가고 있는 듯 합니다. 교육분야에서의 불평등이 가장 먼저 없애야 될 불평등으로 이는 교육분야를 비롯한 사회전체가 관여해야 할 사안이라고 생각합니다.돈 있는 사람만 양질의 교육을 받을 수 있는 사회가 되어선 안됩니다. 교육은 우리 아이들의 미래이며, 사회를 유지하고 발전시키기 위한 근본입니다.교육은 절대 돈벌이 수단이 될 수 없는 바, 교육은 누구에게나 평등하게 제공되어야 합니다.공교육 정상화를 위한 가장 중요한 것은 학교 수업만으로도 충분히 기초학력을 다질수 있어야 하고 입시에도 대비할 수 있어야 합니다. 이를 위해 학생 개개인을 위한 '맞춤형교육'이 필요합니다. 사교육으로 몰리는 교육을 학교 안으로 끌어들이기 위해 경쟁력 있고 우수한 교원을 확보하여 공교육을 정상화 하는 해법이 있습니다. 실력 있고 우수한 교사가 거액의 몸값을 받고 학원으로 가는 것이 아닌 보람과 자부심을 갖고 학교에 있게끔 해야 합니다.경쟁력 있는 학교를 만들기 위해선 우수한 교사가 있어야 합니다. 또 우수한 교사가 있다고 저절로 우수한 학교가 생기는 것도 아닙니다. 우수한 교사가 깊이 있는 학생지도와 양질의 수업을 제공할 수 있는 교육환경을 제공해줘야 합니다. 교사가 수업을 하기 위한 환경이라면 흔히 물리적인 공간만을 생각하기 쉽지만 교사의 수업에 영향을 줄 수 있는 주변 모든 것의 상태를 의미할 수 있습니다. 이중에서 교사가 보람차게 신명나게 수업할 수 있는 분위기를 만드는 것이 제일 중요합니다. 지금까지 공교육 정상화에 대한 해법은 첫째, 맞춤형교육. 둘째, 우수한 교원 확보. 셋째, 교사와 학생에게 좋은 교육환경 제공. 이 세가지로 정리할 수 있습니다. ■ 현재 인천시 대학수능 성적이 9년째 최하위를 기록하고 있는데, 이에 대한 해결 방안은 무엇입니까? 다른 의견이 많겠지만 선생님의 실력이 곧 아이들의 실력이라고 저는 생각합니다.첫째, 선생님들이 수업을 더 잘할 수 있도록 수 업환경을 조성하겠습니다. 지금 인천에는 유능한 선생님이 많습니다.이 유능한 선생님들이 연구와 수업보다 행정 업무에 매달릴 수밖에 없는 환경입니다. 이를 개선해나가겠습니다. 수업과 교과과정을 전문적으로 연구하는 선생님들이 우대 받을 수 있는 풍토를 조성하겠습니다. 선생님은 수업에 집중하고 행정 업무는 전담 직원을 두어 이를 처리할 수 있도록 하겠습니다. 둘째, 교원 역량 강화를 위해 교사들이 다양한 연수와 재충전의 기회를 가질 수 있도록 교사 안식년제를 적극 도입하도록 하겠습니다.더불어 수업과 평가체제의 개편을 통해서 아이들의 창의력을 끌어 올리는교육 체계를 확립하겠습니다. 수업과 평가체제의 개선은 토론식모둠 수업 확대와 서술형 과정 평가의 도입을 통해 이룰 수 있습니다. 이러한 수업과 평가체제 개편은 공교육 정상화는 물론이고 사교육을 줄이는 부수적인 효과도 얻을 것이라 예상하고 있습니다. 셋째, 수준별 학습을 통해서 아이들의 학습능력을 총체적으로 끌어올리도록 하겠습니다. 다양한 수준별 학습 성공사례를 제시해서 공부를 잘하는 아이는 물론이고 공부에 흥미를 갖지 못한 아이들도 포기하지 않고 같이 갈 수 있도록 노력하겠습니다. 넷째, 학습 정책의 변화와 더불어 인천 관내 고등학교의 진학 대응력을 강화하는정책도 함께 마련하겠습니다.우선 각 지역교육청별로 진학지원센터를 강화하여 대입제도 변화에 따른 지원 확대, 진학지도 교사의 전문성 제고, 학부모에 대한 지속적인 진학정보 제공을 지원하겠습니다.고등학교 교사와 교장을 역임했던 경험을 바탕으로 인천 고등학교 학생들의 학습 능력 향상을 꼭 이루겠습니다.
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    2014-05-21
  • [선택!교육자치2014] 인천광역시교육감 이청연 예비후보
    [교육연합신문=안용섭 기자] 본지는 오는 6월 4일 전국지방선거와 함께 시행되는 전국시도교육감 선거를 앞두고 민주적인 교육자치의 정착을 위해, 국민들에게 교육감 선거와 관련한 정확한 정보를 제공하여 소모적인 정치적 이념논쟁에서 벗어나 후보자의 자질과 공약으로 국민으로부터 선택받는 교육감 선거가 될 수 있도록 각 후보자를 인터뷰하여 소개하는 선거특집을 마련했다.독자 여러분들의 많은 관심과 참여를 바란다.[편집자 주] 이번 호에는 이청연 인천시교육감 예비후보를 만나보았다. ∎충남 예산 출생∎홍성고등학교 졸업∎경인교육대학교 졸업∎인천교육대학교 대의원회 의장(전)∎(사)인천민주화운동계승사업회 이사(전)∎남동시민모임 상임대표(전) ∎서림·부평동·신현·주안북·연학·간석·연수 초등학교 교사(전)∎전국교직원노동조합 인천지부장(전)∎인천광역시교육위원회 교육위원(전)∎2010인천광역시 교육감 후보∎인천광역시 자원봉사센터 회장(전) ∎친환경 무상급식 안전지킴이 공동단장(현)∎남북평화재단 경인본부 공동대표(현)∎인천의제21실천협의회 운영위원(현)∎인천광역시의료원 발전자문위원회 위원(현)∎인천광역시체육회 이사(현)∎2014인천아시아경기대회&인천장애인아시아경기대회 조직위원회 위원·자원봉사 전문위원(현) ■ 인천교육의 현실을 진단해주십시오. 인천 교육현실은 한마디로 표현하면 '고여있는 물'입니다.인천은 12년 동안 한사람이 교육감직을 수행했습니다.교육행정이라는 것이 교육감 한사람이 잘한다고 다 잘될 수 있는 것은 아니지만, 행정직원들을 이끌어가고 교사들의 교사로서 교육감의 역할은 매우 막중합니다.그런데 이 교육감을 12년동안 한사람이맡으면서 교육정책, 행정모두 특정 방향으로만 고착되고, 변화는 정체되었습니다.교육청 내부에서나 외부에서나 다른 방식이 필요하다는 목소리와 비판이 많았지만, 잘 수용되지 않았습니다. 인천교육의 대명사처럼 되어버린 비리문제, 소수의 학생, 학교에만 지원이 집중되는 학력향상 방안, 열악한 교육복지는 모두 그 결과입니다.어떤 곳이나 문제는 있을 수 있습니다. 그런데 더 큰 문제는 문제가 생겼을 때 성찰하지 못하고, 다양한 의견수렴을 거쳐 올바른 해결책을 만들 생각을 하지 않고 하던것만 계속 고집해 온 것입니다. ■ 인천교육의 현실 중 우선 해결해야 할 가장 시급한 현안은 무엇이라고 생각하십니까? 인천이 안고 있는 특별한 교육현안이 많이 있습니다. 앞서 말씀드린 학력문제, 교육복지 문제, 모두 중요합니다.그러나 이에 앞서 이번 세월호 참사를 겪으면서 많은 국민들, 학부모들이 학교는 안전한 공간인가, 우리 사회가아이들을 보호할 만한 능력과 준비가 있었나에 대한 근본적인 질문을 던지고 있습니다.교육자로서 참으로 부끄럽고 죄송한 마음입니다.더 늦기 전에 이제라도 아이들의 안전과 평화가 우선하는 학교를 만들기 위한 노력이 시작되어야 합니다.사실 오래전부터 학교폭력, 아동 성폭력, 아동학대 등 학생들의 안전 문제는 사회적으로도 중요한 이슈였고, 학부모나 학생들 입장에서는 매우 중요한 문제였습니다.그런데 사안이 하나 터지면 반짝하는 대책이 나올뿐, 근본적인 처방에 대한 고민이 거의 없었습니다. ■ 위 두 가지 질문에 대해 후보께서 생각하시는 해법(대안)과 인천교육 미래상을 말씀해 주십시오. 첫 번째 질문은 다른 질문에서 얘기할 기회가 있을테니, 안전문제에만 집중해서 말씀드려 보겠습니다.'안전하고 평화로운 학교'가 지금 가장 필요한 우리 교육의 상이라고 생각합니다.다른 어떤 훌륭한 정책도 학생의 안전이 보장되고 학부모가 안심하고 아이들을 학교에 보낼수 없다면 무용지물입니다.아이들의 안전과 학교의 평화는 이번 세월호 참사에서 드러난 것처럼 외부의 위협과 사고로부터 학생들을 보호하는 것, 그리고 폭력문제, 그 원인의 하나로 지적되고 있는 아이들의 인성문제, 가정에서의 폭력과 방임 등 매우 다차원적입니다. 두 가지로 나누어 접근해 볼 수 있겠습니다.학교가 해야 할 일과 아이들을 변화시키기 위한 프로그램, 먼저 학교가 해야 할 일인데, 학교는 가르치는 곳이기 때문에 학교의 변화는 교육에 반영되는 것이 가장 중요합니다.안전문제를 정규 교육과정에 포함시켜 학교의 책임과 의무를 분명히 하고 아이들이 안전을 생활 습관화할 수 있도록 해야합니다.그리고 사전에 사고를 예방하고 사고가 발생했을 때 신속히 대처할 수 있는 효율적인 체계가 구축되어야합니다. 찾아가는 학교안전관리사, 안전한 학교 원스톱 신고센터 같은 제도가 필요합니다.그리고 아이들을 변화시키는 문제인데, 스스로 깨닫고 길을 찾아갈 수 있도록 학교가 환경과 여건을 만들어 줘야 합니다.학생자치활동 활성화가 그래서 중요합니다.아이들 스스로 자율과 책임을 익히고폭력을 예방할 수 있도록 꾸준한 노력과 학교의 변화가 필요합니다. 물론 이러한 노력들은 지역사회와의 협력이 필수적입니다. ■ 교권과 학생인권의 문제는 서로상충하는 영역이 있을 수 있습니다. 교사에게는 '교권'을 학생에게는 '인권'을 보장할 수 있는 방안은 무엇입니까? 현재의 학교에서는 교사들의 '교권'과 학생들의 '인권'이 간혹 충돌하는 상황이 발생하는 것이사실입니다.그러나 그 원인이 무엇일까를 생각해 본다면, 저는 이 두 개가 본질적으로 배타적인 영역이라고 생각하지는 않습니다.지금 우리의 학교는 아이들에게는 입시만을 목적으로 교과과정을 힘들게 따라가야 하는 의무만 있는 공간입니다.교사들은 위에서 시달되는 각종 공문처리와 행정업무 때문에 도저히 수업과 아이들을 돌보는 일에만 집중할 수 없는 곳입니다.아이들이 소위 '문제있는 행동'을 하는 상황이 발생해도, 교사가 관심과 애정을 가지고 아이들의 얘기와 불만을 들어주고 함께 문제를 해결해 줄 수가 없습니다. 저는 학교를 본래 기능에 맞게 정상화하고 그에 따라 학교의 주체인 교사, 학생, 학부모가 가져야할 권리를 되돌려 주면 되는 일이라고 봅니다. 아이들에게는 즐겁고 가고 싶은 학교, 교사들이 수업과 아이들 돌보는 일에만 집중할 수 있는 학교 말입니다.그런 가운데, 교사, 학생, 학부모가 가져야 할 기본적인 권리를 담은 조례가 함께 제정되어야 합니다.나의 권리가 존중되기 위해서는 타인의 권리도 존중되어야 한다는 정신을 함께 공유한다면 학교의 주체로서 각자의 책임의식도 높아질 것이라 생각합니다. ■ 특목고와 자공고, 자사고, 특성화고 등에대한 우선 지원정책으로 일반고에 대한 역차별을 우려하는 목소리가 있는데 이를 극복할 방안은 무엇인가요? 아시겠지만 얼마전 교육부나 교육청의 특목고, 자사고에 대한 재정지원이 논란이 된 일이 있었습니다.설립 취지에 맞지 않게 지나치게 과도하게 지원이 되니 문제가 된 것이고, 나아가 재정지원 문제는 사실 교육청이 어떤 교육정책을 펴는지를 알 수 있는 리트머스 시험지 같은 것입니다.일반고에 자녀를 보내는 학부모들 입장에서는 차별받고 있다고 느끼고 화가나는 것이 당연합니다. 고등학교의 다수를 차지하는 일반고가 고교교육의 표준이 되고 교육청의 교육정책도 그를 중심으로 짜여지도록 정상화 해야 합니다.저는 이를 '일반고 전성시대'라고 부르겠습니다.우선 일반고에 대한 예산을 대폭 확대해야 하는데 일반고의 수업이 질적으로 향상되기 위해 학교당 1억 원 정도는 배정을 해야 합니다.세부적 정책을 몇 가지만 말씀드리면, 교과별 특성을 살린 맞춤형 수업, 학급당 학생수를 OECD 수준으로 줄이는 방안이 필요합니다.그 밖에도 학생들의 진학·진로 지원도 지금까지처럼 공부 잘하는 학생만 위주로 하거나 형식적인 것에서 실효성 있는 지원체계로 바꿔야 합니다. 대학입시지원단 운영, 전문상담교사를 배치하여 학생 개개인 맞춤형 '진로집중과정'을 구상하고 있습니다.이와 같이 일반고에 대한 지원을 대폭 확대해 나가면서, 동시에 특목고, 자사고는 특권학교로 변질되지않도록 재평가 하여 정상화를 해야 합니다. ■ 다문화가정과 사회적 배려자 자녀에 대한 후보님의 교육정책은 무엇입니까? 요즘은 사회적으로도 보편적 복지가 대세인 만큼 교육에도 보편적 교육복지가 필요합니다.그러나 어려운 환경에 있는 학생들을 위한 지원과 배려는 더욱 강화되어야 하며, '보편적 교육복지'에 맞게 달라져야 한다고 봅니다.지금까지 사회적 배려자 등 경제적으로 어려운 조건의 학생들에 대한 복지는 사후 관리형이었습니다.즉, 그때그때 필요한 기본적인 것을 지원하고, 아이들에게 어려운 일이 생기면 대응하는 식이지요. 그러다 보니까 지원이 너무 늦거나 수준이 낮고, 지원을 받는 아이들도 여러 가지 불편함을 느낄 수밖에 없는 상황이 많았습니다. 이런 '사후관리형' 복지를 '성장형'으로 재설계할 필요가 있습니다.취약계층 학생들을 위한 통합적 성장지원시스템을 운영하여 학습, 돌봄, 학교, 가정, 지역이 각자 자기 역할을 제때에 할 수 있도록 체계를 만들 생각입니다.그리고 다문화 가정 학생의경우 부모의 체류자격에 따라 취학기회를 놓치는 것이 가장 큰 문제입니다.그리고 학생들이 잘 적응할 수 있는 교육환경을 갖춘 학교의 정원문제도 있습니다.지자체 및 관련 기관과 협력하여 다문화학생의 실태파악을 잘해서 다문화 가정아이들의 공교육 받을 권리를 확대하고, 인천한누리학교의 정원을 조정하겠습니다.그리고 다문화 가정의 아이들이 많이 겪고 있는 기초학력문제, 교육복지 소외 문제 등도 세심하게 해결해 나가야 합니다. ■ 학교 비정규직 근로자의 처우 개선을 위한 구체적인 방안은 무엇입니까? 인천에는 약1만여 명의 비정규직 노동자들이 학교회계직원이라는 이름으로 학교현장에서 일하고 있습니다. 교사의 절반에 이르는 많은 숫자입니다. 학교 비정규직 문제는 교육청의 권한만으로 근본적인 문제를 해결할 수 없는 것이 사실이지만, 교육청의 의지만 있다면 해결해 나갈 수 있는 문제가 많은 영역이기도 합니다.가장 우선적으로 추진할 것은 고용안정을 위해 '학교회계직원 채용에 관한 조례'를 제정하여 교육감 직접고용을 추진해 나갈 계획입니다.이 조례는 이미 많은 지자체에서 제정했는데, 인천은 아직 안되고 있습니다.그리고 경력을 인정하는 호봉제 도입, 각종 상여금에서의 차별, 학교 비정규직 내에서도 직종 간에 존재하는 차별 등 각종의 차별을 해소해 나가기 위해 최선의 노력을 할 생각입니다.학교비정규직 문제가 중요한 것은 당사자들의 권리이기도 하지만, 자라나는 아이들에게 학교가 민주적이고 평등한 곳이라는 교육적 측면에서도 매우 중요합니다.그래서 학교비정규직도 학교의 주체이기 때문에 학교운영에 이분들의 목소리를 반영할 수 있는 구조를 만드는 것, 지금은 '아줌마', '여사님'이라고 되어있는 호칭을 개선하는 것 등 하나하나 바꿔나가야 합니다. ■ 학부모들의 사교육비 부담을 줄이기 위한 공교육 활성화 방안을 제시해 주십시오. 사교육비 부담을 줄이기 위한 방안은 다각도로 강구되고 있습니다.앞서 말씀드린 것처럼 고등학교의 경우 '일반고 전성시대' 정책이 그 출발점입니다.학부모들에게 이미 많이 알려진 '혁신학교'도 당선되면 본격적으로 추진할 생각인데, 4년간 40개까지는 만들어 볼 생각입니다.그리고 학력문제는 창의성, 공감능력을 중시하는 '선진국형 학력신장'으로의 전환이 필요하다고 봅니다. 이런 얘기를 하면 입시경쟁은 어쩌려고 이상적인 얘기만 한다는 분들이 있는데, 혁신학교가 기초학력 신장에 성과를 내고 있다는 점도 이미 검증이 되고 있고, 우리나라 수능도 창의성과 공감능력을 평가하는 방향으로 이미 바뀌고있습니다.창의·공감 교육은 구체적인 로드맵을 준비하고 있습니다. 2014년에 '창의 공감 교육 실행 센터'를 건립하여 교육내용을 만들고, 학부도 공청회를 거쳐 초중고로 매해 순차적으로 이런 교육을 확대하는 방안을 구상하고 있습니다.이런 정책들을 통해 특목고, 자사고를 들어가기 위해 목매지 않아도 되고, 좋은 대학에 가기 위해 꼭 학원에 가지 않아도 될 수 있도록, '우리 동네 학교가 최고다'라고 학생이나 학부모들이 생각할 수 있을 정도로 공교육을 혁신해 나갈 생각입니다.
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    2014-05-11
  • [선택!교육자치2014] 인천광역시교육감 이본수 예비후보
    [교육연합신문=안용섭 기자] 본지는 오는 6월 4일 전국지방선거와 함께 시행되는 전국시도교육감 선거를 앞두고 민주적인 교육자치의 정착을 위해, 국민들에게 교육감 선거와 관련한 정확한 정보를 제공하여 소모적인 정치적 이념논쟁에서 벗어나 후보자의 자질과 공약으로 국민으로부터 선택받는 교육감 선거가 될 수 있도록 각 후보자를 인터뷰하여 소개하는 선거특집을 마련했다.독자 여러분들의 많은 관심과 참여를 바란다. [편집자 주] 이번 호에는 前 인하대학교 총장 이본수 인천시교육감 예비후보를 만나보았다. ◆ 이본수 인천광역시교육감 예비후보의 주요 경력 ■ 학력-서울대학교 대학원 공학박사-서울대학교 대학원 공학석사-서울대학교 응용화학과 졸업 ■ 경력-2009.03.~2012.02. 제12대 인하대학교 총장-2006.03.~2009.02. 인하대학교 부총장-1982.03.~2009.02. 인하대학교 화학과 교수 -2013.07. -現 (사)새생명장기기증운동본부 후원회 고문-2013.06. -現 인천시 재향군인회 자문위원-2013.06. -現 인천장애인평생교육통합진흥회 상임고문-2013.04. -現 인천시개인택시운송조합 교육자문위원-2013.03. -現 (사)푸른보석청라포럼 고문-2013.03. -現 (사)인천광역시궁도협회 고문-2012.12. -現 무궁화리더스포럼 자문위원-2012.09. -現 (사)사랑의네트워크 이사장-1982.03. -現 인하대학교 화학과 명예교수 ■ 주요 수상내역-대한민국 청조근정훈장(1등급)-과학기술훈장 창조장(1등급)-한국교원단체총연합회 교육공로상-인천교원단체총연합회 교육공로상-자랑스러운 여수인상 ■ 인천광역시교육감 후보 출마 이유는 무엇입니까? 서울대에서 공학도로 출발하여 석사, 박사학위를 취득하고 교육계에 입신한 이후 30여 년간 인하대학교에 재직하며 인천교육의 현장을 지켜 왔습니다.자연과학대학 화학과 교수로서 처장, 학장, 대학원장, 부총장, 총장을 역임한 교육행정가로서 다양한 직무를 수행하면서 많은 성과를 거두었습니다. BK(Brain Korea)21사업을 통해서 인하대학교를 이공계 연구역량 6위까지 끌어올리고 법학전문대학원을 유치하여 매년 50명 이상의 변호사를 배출하고 있고 송도에 제2캠퍼스 부지를 확보해서 명실상부한 글로벌 대학으로 도약할 수 있는 기틀을 마련했습니다. 또한, 전국 대학 중 4위에 이르는 취업률을 달성하여 소위 실업의 고통이 없는 명문 인하대라는 명성을 만들어 내기도 했습니다. 교육자로서 교육행정가로서 쌓아온 전문지식과 지혜를 바탕으로 오늘의 제가 있기까지 인천이 제게 베풀어 준 은혜를 갚겠다는 생각과 주위의 권유와 함께 인천교육의 산적한 문제를 반드시 풀어내겠다는 각오가 출마를 결심하게 된 이유입니다. ■ 인천교육의 현실에서 우선 해결해야 할 시급한 현안과 해법은 무엇이라고 생각하십니까? 언론지상을 통해 드러난 사실만으로도 현안이 무엇인지에 대한 답을 쉽게 구할 수 있습니다.인천교육의 한 축을 담당했던 교육자의 한사람으로서 무한책임을 느끼고 있습니다.현재의 인천교육을 바라보는 학부모들의 시선이 곱지 않은 것이 사실이고 신뢰를 잃어버렸다는 측면에서 신뢰회복이 급선무라고 생각합니다. 뼈를 깎는 고통이 있더라도 새로운 자기 정화의 과정이 필요하고 학생, 학부모, 교사들 모두에게 신뢰를 심어 줄 수 있는 획기적이고 열정적인 노력이 필요합니다. 두 번째는 청렴함에 있어서의 솔선수범입니다.인천교육의 큰 기둥으로서 교육감이 어떻게 처신해야 하는지, 어떻게 공정한 인사를 할 것인지, 어떻게 공사 구분을 할 것인지를 되새겨 보고 그러한 기초를 튼튼하게 하여 교사가 신바람 나고 교감, 교장이 소신 있게 일할 수 있는 환경을 만들어야 합니다. 세 번째는 교육자의 마인드 변화입니다. 사실 능력이 뛰어나고 소신을 갖고 일하시는 교사들이 여기저기 많음에도 불구하고 또 한편에서는 부정적인 시각도 많습니다.교육자로서의 사명감, 자긍심을 불러일으키고 교육자들의 우수한 잠재력과 전문성이 발휘 되도록 변화될 수 있는 전기를 마련함으로써 학교현장도 긍정적인 변화를 이끌어낼 수 있다고 생각합니다. ■ 교권과 학생인권의 문제는 서로 상충하는 영역이 있을 수 있습니다. 교사들에게는 교권을, 학생들에게는 인권을 보장할 수 있는 방안은 무엇입니까? 페스탈로치가 누구인가 하고 물으면 50대 이상 되는 사람들은 대부분 교육의 아버지로 알고 있고 존경하는 선생님의 모습도 떠올릴 수 있을 겁니다.그런데 지금의 젊은이들에게 똑같은 질문을 하면 모르는 사람이 많을겁니다.시대가 변화하면서 어느 날 갑자기 우리들의 기억 속에서 페스탈로치가 사라져버린 겁니다. 비록 경찰에게 노숙인으로 오인을 받았지만 모래 위에서 뛰노는 아이들을 위해 유리조각을 줍던 페스탈로치를 우리의 기억 속에 되찾으려는 노력이 필요하다고 봅니다.다시 말해서 선생님은 학생을 사랑하고 학생은 선생님을 존경하고 선생님과 부모님들 간에는 존중과 배려가 있는, 교권이나 학생인권이라는 말이 필요 없는 학교를 만들어야 합니다.구체적인 계획 중 하나를 말씀드리자면 가장 먼저 인천교육헌장을 만들어서 화합의 방향을 제시할 것이고 그에 따라 세부적으로 추진할 예정입니다. ■ 인천의 많은 교육자들이 인사정책에 대해서 많은 불만을 갖고 있는데 이를 해소할 방안은 무엇입니까? 인사에 대한 문제는 크게 세 가지로 볼 수 있다고 봅니다. 첫째는 공정성에 대한 문제입니다.담당 업무를 열심히 하고 좋은 결과를 만들어 내면 그에 걸맞은 대우를 해주는 것이 인사의 원칙인데 다른 요인들이 그런 원칙을 벗어나도록 작용한다는 것입니다. 인사에 있어서 학연과 지연 등의 주관적인 관점을 개입시키는 우를 결코 범해서는 안 됩니다. 두 번째는시스템에 대한 문제라고 봅니다.즉 평가, 보상, 승진, 연수 등이 시스템적으로 작동해야 하는데 어딘가에 단절 부분이 있다는 겁니다. 좋은 평가를 받았으면 보상이 뒤따라야 하고 승진을 해야 하고 연수기회를 제공해야 하는데 그러한 연결고리가 끊어진다면 시스템 대신 인위적인 힘이 작동하게 됩니다. 세 번째는 제도의 문제라고 봅니다.일반 기업에서는 시대 변화에 맞춰서 인사제도를 개선하고 변화를 도모하는 데 비해 교육계는 과연 그러한 노력을 하고 있는지 하는 반성이 필요하다고 봅니다. 예를 들어 교육계에도 과거에 비해 매우 다양한 직종의 교사들이 있고, 학생을 지도하기 위한 다양한 역량이 요구되고 있는데 과연 그들의 다양한 의견을 귀담아 들으려는 노력을 해 왔는지, 교육자의 능력을 신장시키기 위한 연수제도의 획기적인 개선은 시도해 봤는지를 진지하게 생각해야 할 때입니다. 교사들이 활짝 웃지는 못해도 최소한 미소는 지을 수 있도록 해야지만 학생을 잘 가르치고, 잘 먹이고, 잘 치료해 줄 수 있지 않을까요? 교사들의 마음이 결국은 학교의 분위기를 만들고 학생들에 대한 사랑으로 연결된다는 점에서 교육계에서의 인사는 더더욱 중요하다고 생각합니다. ■ 장애학생, 다문화가정 자녀 등 사회적 배려대상자 자녀에 대한 후보님의 교육정책은 무엇입니까? 교육의 본질 중 하나는 균등한 기회를 제공해야 한다는 것입니다.또 소외되고 있는 아이들을 보듬고 안아서 외톨이가 없게 하는 것은 모든 교육자의 의무라고 봅니다. 그러한 균등한 기회 제공과 의무가 중요한 것은 건강한 사회를 만들고 튼튼한 대한민국을 만드는 지름길이기 때문입니다. 몸이 불편한 아이들을 위해서는 예산확충을 통한 특수학교, 특수학급의 신·증설과 일반 학교 내에서도 불편함을 덜어줄 수 있는 시설 보완이 우선되어야 한다고 봅니다.또한, 특수학교를 졸업한 학생들의 취업률을 높이기 위한 대책 등도 마련되어야 한다고 봅니다. 사회적 배려대상자에는 소득이 낮은 경제적 배려대상자와 다문화가정, 탈북자가정 자녀 등의 비경제적 배려대상자가 있습니다만, 가장 중요한 것은 학교 현장에서 선생님들이 그러한 환경에 처해 있는 아이들에 대한 적극적인 관심과 배려입니다. 또한, 대상자 선정 등의 행정업무 처리도 더욱 신속하게 처리되고 조치 되어야 한다고 봅니다.2,000명이 넘는 다문화가정 학생과 탈북자 자녀 등에 대한 대책은 우선 학생들에게 '다름'을 인정하고 사랑할 줄 알게 하는 인성교육으로의 접근이 필요합니다. 또한, 당사자인 학부모와 학생들이 당당하게 경쟁할 수 있는 환경을 어떻게 만들어낼 것인가 하는 문제입니다. 문화적, 언어적 차이를 극복할 수 있게 하는 것인데 다문화가정의 경우, 그들이 가지고 있는 모국어의 강점을 살릴 수 있는 프로그램도 생각해 볼 수 있습니다. ■ 그 어느 때 보다도 학생들의 안전문제가 가장 중요한 이슈가 되고 있습니다. 이에 대한 방안을 제시해주십시오. 정말 참담한 심정입니다. 희생자 유가족 여러분께 먼저 위로의 말씀을 올리고 실종된 모든분들이 무사하시기를 간절하게 기원합니다.자녀들을 학교에 맡겨놓은 부모님들이 아무 걱정 없이 가사나 일에 전념할 수 있도록 하는 것은 학교의 역할이자 학교가 존재하는 이유라고 생각합니다. 학생들을 위험으로부터 보호하기 위해서는 시설안전, 급식안전, 폭력으로부터의 안전 등이 선결 되어야 합니다. 먼저, 안전관리 시스템을 대대적으로 정비하겠습니다.교육청에 학생 안전 관리팀을 신설해서 학교 내는 물론이고 야외 학습 시설, 현장 체험장, 공동 숙박 시설 등을 상시 점검체계로 운영할 계획입니다. 학생 운송 수단에 대한 제 규정과 안전장치를 강화할 것입니다. 또한, 안전 컨설턴트 과정을 개설해서 교사, 지역주민, 학부모 등이 전문적인 안전교육을 받고 학생들을 보호할 수 있는 체계를 만들고자 합니다. 급식에 있어서도 방사능 물질, 잔류농약검사 등 식재료의 안전 조달을 위한 정밀검사를 실시하고 급식관련 인력도 최대한 보강을 통해서 식중독 등으로 부터 자유로운, 즐겁고 맛있는 인천의 학교 급식을 만들려 합니다. 학교폭력과 관련해서는 예방적 측면을 강화한 다양한 프로그램 실시와 사후 관리적인 시스템 구축 즉, 피해학생 전담 치유기관 신설과 가해학생에 대한 대안교육을 강화하는 방안 등 입체적이고 체계적인 시스템을 만들어야 합니다.
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    2014-05-01
  • 바이올리니스트 박정은, 우리나라 교육감을 말한다
    [교육연합신문=김현구 기자] 오는 6월에 있을 교육감 선거를 앞두고 후보들의 빠른 행보가 시작됐다. 바이올리니스트 박정은 씨에게 예능교육분야의 후배들을 위해 그녀가 바라는 우리나라 교육감의 이상형에 대해 들어보았다. Q. 예능교육분야의 후배들을 위한 교육감은 어떤 교육정책을 펼쳐야 한다고 생각하는가? 교육감(敎育監, superintendent)이라 함은 ‘각 시·도의 교육 및 학예 업무를 집행하는 교육청의 장(長)’이다. 학식과 덕망이 높고 교육감 피선거권이 있는 자로서 시·도의 교육·학예와 관련된 조례안 작성, 예산안 편성, 결산서 작성, 교육규칙 제정, 학교 기타 교육기관의 설치·이전 및 폐지, 교육과정의 운영, 평생교육과 그 밖의 교육·학예 진흥, 교육·학예의 시설·설비 및 교구(敎具) 등에 관한 사항을 관장한다. 이처럼 교육감이 맡게 되는 업무의 예를 든다면 특목고, 자사고 설립과 지정 권한을 가지며, 평준화 여부 등 고교 선발방식을 결정한다. 또한 교육의 질을 좌우하는 예산 편성 및 집행권을 가지는 등 막강한 권력을 지녔기에 교육감은 ‘교육계의 대통령’이라 할 수 있다. 우리나라에서 음악, 미술 등의 예능 전공 지망생들이 느끼는 교육의 현실과 입시의 문턱은 상당히 높기만 하다. 나 역시 그러했다. 이렇게 입시 문턱이 높은 이유는 합격이라는 열매를 맺기 위해 학업과 실기를 병행해야 하기 때문이다. 학업과 실기를 병행해야 하는 예능 전공 지망생들이 좋은 열매를 맺기 위해서는 교육 제도와 제반시설을 관장하는 교육감의 역할도 밀접하게 관계된다. 현재 우리나라의 초·중·고등학교 교육에서 예능교육이라고 할 수 있는 것은 크게 음악과 미술 분야이며, 체육의 일부로 무용이 다루어지는 정도이다. 우리나라의 예능 전공 지망생들을 위한 교육의 문제점 및 과제를 요약하여 설명한다면, 첫째, 제반 시설의 미흡이다. 예능전공 지망생들을 위한 공간이 교내에서 몇 곳이나 있는가? 음악실, 미술실 딱 두 곳이다. 그나마도 이 장소는 해당 교과 수업 시간에만 출입이 허용된다. 출입제한의 명분은 교과 교사들의 관리 편의를 위한 것이 아닌가? 학교는 학생들을 위해 만들어졌으며 학생들을 위해 존재한다. 교직원의 편의를 도모하는 직장이 아니라는 것이다. 예고 등 특목고 학생들의 여건은 그나마 잘 지원되는 편이다. 하지만 가정형편이 어렵거나 혹은 진로를 늦게 선택하게 되어 인문계 고등학교에서 예능을 전공하고자 하는 학생들은 자신의 실기를 연마할 수 있는 장소와 시간이 허락되지 않고 있다. 마음껏 연습할 수 있는 여건이 되지 않기에 학교 정규 수업을 마치면 학생들은 실기학원을 향한다. 오로지 연습 할 수 있는 곳이 사교육장인 것이다. 공교육에서의 예능지원이 이렇게 척박한 현 제도와 시설로서 세계적인 예술가 배출을 바라는 것은 어른들의 이기적인 욕심이라 생각한다. 둘째, 교직원의 전문성 제고이다. 자라나는 학생들에게 우수한 교육을 접하게 되었을 때 자신의 잠재된 능력과 적성을 발견 할 수 있다. 그러므로 전문 교사의 교육이 행해질 때 그 효과는 배가 될 것이다.과거와 달리 요즘은 음악, 미술 등의 ‘전담교사’ 배치 비율이 확대되어 초등학교의 경우 3학년 이상 학급수의 0.75배를 기준으로 교원이 지원되어 교사들의 담당 수업시수가 적정화되고 있다. 전담교과는 교수 능력 중심이 아니라 학교 교원조직, 업무, 교사 건강문제 등에 따라 도덕, 실과, 사회, 예체능 등으로 정해지며 매년 바뀌기도 하여 비효율적이다. 현재 전 교과의 지도 교사는 단 한 번의 수업을 위해 자료도 만들지 못하고 시행착오만 하다가 1차시 수업을 끝내게 된다. STEAM 교육, 창의인성 교육 등 다양하고 새로운 교수학습 이론들이 쏟아지고 있는 현재, 질 높은 수업은 기대할 수 없는데 새로운 교수학습의 적용은 멀게만 느껴진다.이에 대한 해결책은 최근 '문화예술교육사제도' 도입과 더불어 생각해 볼 수 있겠다. 문화예술교육사(문예사)는 문화예술의 전문성을 바탕으로 문화예술교육 활동에 참여하는 인력을 말한다. 문화예술교육 지원법이 개정됨에 따라 국·공립 교육시설에 배치되게 되었다.문화예술교육사가 학교의 예술교육 프로그램을 기획, 관리, 교수활동을 하게 되는데 '문화예술사 전담제'를 활용하여 예능을 전공하고자 하는 학생들을 집중 관리하고 멘토 역할을 한다면 담임교사의 예능계 전공 지식 부족으로 인해 역부족이었던 진로 및 진학 방향 제시 등 학생들에게 실질적인 나침반이 될 것이라 기대된다. 또한, '문화예술사 제도'가 잘 정착된다면 예능 전공학생들의 취업률 저조라는 오명에서 벗어나 진출영역 확대라는 효과를 볼 수 있을 것이다.예능 전공 지망생들을 위한 교육과정은 문제점을 안고 있음에도 불구하고 꾸준한 지망생 수를 유지하고 있다. 하지만 교육현장에서는 아직 현상학적 접근을 포함한 통합적 접근이 이루어지지 못하고 있다. 앞으로도 예능전공 지망생들의 고충을 덜어줄 연구와 교사 교육 및 지원 조건 등의 많은 문제들이 해결되어야 한다. 이 역할은 각 교육감의 올바른 예능 교육관이 전제되어야 가능하리라 본다. 이처럼 교육감 선거는 우리 아이들의 삶을 결정하고 우리나라의 미래교육의 방향을 결정하는 중요한 선거이다. 이번 교육감 선거의 유권자들은 후보들의 교육관과 공약 등을 꼼꼼히 살펴보고, 아이들과 우리나라 교육의 미래를 위해 많은 관심들을 가져할 것이다.
    • 칼럼·피플
    • 인터뷰
    2014-01-21
  • 바이올리니스트 박정은, 예체능의 효과를 말한다
    [교육연합신문=김현구 기자] Q. 요즈음 국어, 영어,수학보다 예체능 교육이 지덕체 및 인성교육을 기반으로 바람직한 사회인을 양성할 수 있다고 교육계 현장에서 목소리들이 높은데요. 청소년들에게 해주고 싶은 이야기는? 저는 대학원에서 음악교육을 전공하고 현재 한국예술교육학회에서 이사로 활동하고 있기에 누구보다 예체능 교육의 중요성을 알리고 싶었는데 이렇게 좋은 기회가 있어 몇 마디 드립니다. 뛰고 뒹굴 시간이 없는 우리나라 청소년들은 건강과 행복이라는 기본적 권리를 상실한지 이미 오래 되었습니다. 우리 학생들의 학습시간은 세계에서 손꼽힐 정도로 매우 많습니다. 이 시간만 본다면 노벨상 수상자는 우리나라에서 가장 많은 인재가 배출되고, 대학들은 세계 순위가 상위에 올라야 함에도 시간 투자 대비 교육 효과의 관계는 우리의 예상과는 다른 결과가 나오고 있습니다. 왜 이러한 결과가 나오는 것일까요? 우리의 교육은 이른 바 ‘주요 과목’이라는 국·영·수 과목에만 치중한 채 훌륭한 인재 양성을 기대하고 있지만 독창적이고 창의적인 사고력 향상과 인성교육의 밑거름이 되는 '예체능 교육의 위기'에서 그 원인을 찾을 수 있습니다. 사회가 고도화 될수록 성장중심 경제, 물질만능주의는 팽배해지고 개인주의 발달로 '나'만 생각하는 각박해진 현대사회는 인성과 정서교육이 어느 때보다 절실히 요구되고 있습니다. 인성과 정서교육은 주지교과 위주로 하는 교육보다 예체능 교과에 의한 효과가 크다는 것을 인식해야 할 것입니다. 예술은 우리의 삶과 항상 함께하며 가장 가까이에 있지만 교육계에서는 그런 예술 교육 보다 학생들의 대학 진학이라는 명분으로 국, 영, 수만을 강조하는 수위는 점점 높아지고 학생들은 지쳐가고 있습니다. 교육의 근본적인 목표라 함은 지덕체를 갖춘 유능하고 품성 좋은 시민을 키우는 것이지만 현재의 교육 시스템은 오로지 입시만을 위해 구축되고 있는 현실이 너무 안타깝습니다. 이렇게 공부에 지쳐있는 학생들에게 전하고 싶은 말은 "자신을 믿고 다양한 경험을 즐겨라"고 전하고 싶습니다. 누군가가 만들어준 꿈을 꾸지 말고 자신이 진정 원하는 꿈을 위해 전진해 나가길 바랍니다. Cree en ti mismo(너 자신을 믿어라). 청소년들이 예체능 교육의 활성화로 다양한 경험들을 통해 자기의 적성을 스스로 탐색하고, 학우들과 돈독한 유대관계를 형성하며 자신의 진정한 행복권을 위한 전진이 계속 있기를 기대합니다. 제가 전공한 음악교육의 필요성을 철학적 접근으로 정리해 보았습니다. 인간교육으로서의 음악, 인식체계로서의 음악, 인간 공동체 소통으로서의 음악으로 분류 됩니다. 첫째, 인간교육으로서의 음악음악교육과 인간교육의 근원적 문제는 고대 그리스시대부터 사상가들에 의해 성찰되어 왔습니다. 고대 학자의 대표적인 플라톤과 아리스토텔레스는 일찌기 음악의 중요성을 강조하였습니다. 음악적 경험들을 국가와 사회가 필요로 하는 합리적인 인간이 되도록 하는 교육적 매개물로 보고 도덕적 윤리적인 면에서 지대한 영향력을 발휘하는 것으로 간주 하였으며, 음악은 여가와 휴식을 제공하며, 성격 형성에 기여하여 심성계발에 도움을 준다고 하였습니다. 현대에 이르러서는 음악교육을 이상 국가 건설, 바람직한 인간 형성, 여가 선용의 수단이 되기도 합니다. 즉 음악은 인간의 의지, 성격, 행동 형성과 도덕적·윤리적 가치 함양에 교육적 영향을 끼치며, 전인적 발달의 인간교육으로서 기여할 수 있습니다. 둘째, 인식체계로서의 음악음악은 인간의 의식 속에서 추상적으로 존재하고 있습니다. 현대에 이르러 음악적 사고 과정이 감정, 직관 상상력 등의 감상적 영역과 기억, 판단, 추론 등의 인지적 영역이 통합되는 고유한 성격으로 재인식 되었습니다. 가드너는 음악 지능을 인간의 뇌에 내재된 고유한 지능이라고 정의 하였으며, 아이즈너는 음악적으로 생각할 수 있다는 의미를 인간의 생각과 느낌이 융합되어 동시에 일어나는 독특한 사고 형태로 보기도 하였습니다.리듬, 가락 등 다양한 구성 요소와 표현 요소들의 상호작용과 함께 인간의 청각을 통해서 다양하고 복합적 사고와 감성, 창의적 능력을 창출해 나갈 수 있는 경험들이 음악교육의 본질적 경험이기도 합니다. 셋째, 인간 공동체(사회)의 소통적 도구로서의 음악음악은 개인, 사회, 문화의 이상적 가치와 메시지의 상징적 역할과 집단 내의 합의된 예식과 제례 의식에서 중요한 역할을 하고 있습니다. 음악교육이 환경 문제, 민족 간의 갈등과 화합에 관한 문제들도 포함하고 있습니다. 칸트는 음악을 포함한 모든 예술 행위가 인간의 도덕적 본성에 관여한다는 점에 주목하였습니다.이처럼 음악을 포함한 예체능 교육의 중요성은 고대에서부터 줄곧 이어져 왔습니다. 허나 문명이 고도화 될수록, 특히 우리나라에서 도드라지고 있는 국, 영, 수 교육에 대한 지나친 강조는 우리 교육계를 더욱 각박하게 만들고 있다는 현실이 안타깝습니다. ◈ 박정은 ◈□ 크로스오버 바이올리니스트□ 솔로 1집 앨범[Libertnago] / 야마하 뮤직코리아 Dmonstrator□ KBS아침마당 [Joyful Family Band] 멤버 / 서울 문화재단 소속 가드너□ 용인 문화재단 소속 거리아티스트 / 한국예술교육학회 이사□ 경희대학교 포스트모던음악과 바이올린전공 / 경희대학교 교육대학원 전문가과정 음악교육수료□ 경희대학교 교육대학원 석사과정 음악교육 전공/ Berklee college of music
    • 칼럼·피플
    • 인터뷰
    2013-09-13
  • '창조경제지원협동조합' 이명우 이사장 특별인터뷰
    [교육연합신문=김현구 기자] 요즘 각종 언론 매체뿐만 아니라 토론회 및 세미나 등에서 '창조경제'가 자주 화두로 오르내린다. 박근혜 정부의 국정목표인 '창조경제'는 정부의 핵심부서인 미래창조과학부만이 아니라 공공기관 및 산업계와 금융계등 모든 분야에서 침체된 경제를 살리고 창업과 일자리 창출을 도모하기 위해서 창조경제의 실행 정책과 제안을 내놓고 있다. 마침 창조경제지원협동조합(이사장 이명우)의 창립 기념식이 있어 행사장에서 이사장을 만나 협동조합의 이름인 '창조경제지원'의 의미를 물어 보았다. “우리 조합은 박근혜 정부의 창조경제 활성화에 미력이나마 보다 실질적으로 도움이 될 수 있는 창업지원에 미션과 비전을 갖고 있다”고 했다. '조합'은 협동조합법에도 잘 나타나 있지만 조합원이 협력해 조합원 개개인에게도 상호 이익이 되고 조합 자체가 수익이 발생할 수 있는 사업을 하여 조합원 전원에게 출자금의 비율대로 수익배분하는 것이 목적이라 했다. 이명우 이사장은 "창업의 활성화를 위한 지원 사업으로 기존의 창업지원 방법과 다른 '창업전사캠프' 운영 사업을 할 것"이라고 말했다. 또, 기존의 창업지원방식이 어떤 문제가 있느냐는 질문에 "젊은 청년들이 좋은 아이디어를 가지고 창업을 시도하고 또 정부가 지원한다 해도 대부분 2, 3년을 버티지 못하고 창업에 실패하고 실직자가 된다"고 말했다. 그 이유는 아이디어가 있고 창업하고자 하는 젊은 창업가들이 창업에 대한 다양한 분야의 교육을 받지 않고 아이디어와 열정만 갖고 창업을 하기 때문이라고 말한다. 선진국처럼 아이디어가 있고 유망한 창업가들을 1, 2년씩 집중적으로 훈련시켜 창업 전선에 내보내도 성공 확률이 3% 미만이다. 이 이사장은 '창업전사캠프'를 운영함에 있어 정부의 역할을 대신해서 창업 성공확율이 높일 수 있도록 기존의 창업지원 방식을 획기적으로 개선한 프로그램으로 창업전사를 양성하여 배출 할 것이라 한다. 현재 창업과 관련해 지원하는 정부기관이나 대학교 및 단체에서는 창업교육만 시키는 곳도 있고, 다른 쪽에서는 아이디어 공모를 통해 우수 창업자를 선발해 자금을 지원하는 곳도 있지만 이렇게 산발적으로 지원하는 기존의 방식은 효과적인 창업지원이 아니라고 말한다. 또한 '창업전사갬프'는 전 세계 창업 전쟁에 내보낼 창업자를 양성하기 위해서 다양한 분야의 전문가에 의한 집중 교육과 창업 아이디어를 다듬어 줄 전문가의 지도와 토론, 그리고 강인한 정신 훈련도 필요하며, 마지막 과정으로 창업경진대회 실시하는 일괄 패키지 방식으로 창업 지원을 할 것이라고 했다. 이런 방식으로 일관성 있게 창업전사를 양성한다면, 창업 성공 확률을 높이고 더불어 많은 일자리 창출도 가능한 일이라고 전했다.
    • 칼럼·피플
    • 인터뷰
    2013-07-25
  • [서울교육감재선거] 남승희, "교육은 엄마의 마음과 정성"
    [교육연합신문=심상일 기자] 본지는 오는 12월 19일 제18대 대통령선거와 함께 실시되는 서울특별시교육감 재선거를 앞두고 민주적인 지방교육자치의 발전과 건전한 선거문화 정착을 위해 주민들에게 선거에 대한 정보를 제공하고, 선거참여를 촉진하기 위한 노력의 일환으로 각 후보자를 차례로 인터뷰하여 소개하는 선거특집을 마련하였습니다. 독자여러분들의 많은 관심과 참여를 바랍니다. 이번 호에는 前서울특별시 교육기획관 남승희 서울시교육감 후보를 만나보았습니다. ■ 서울교육의 현실을 진단해 주십시오. 행정공백이 반복되는 현실이 서울교육의 현주소를 가장 잘 말해주고 있다고 생각합니다. 기초학력은 전국에서 가장 낮고 교육계의 갈등과 혼란은 증폭되어 학생은 물론 교사나 학부모들이 갈피를 잡지 못하고 있는 현실을 타개할 새로운 운동이 있어야 합니다. 교육감 선거가 이런 상황을 더욱 증폭시키고 어느 한 쪽도 완전한 대안이 될 수 없음에도 화합하거나 상조 존중과 인정의 가치가 실종되어 불안하고 걱정스러운 상황이 계속되고 있다는 사실에 안타깝고 걱정스럽습니다. ■ 서울교육의 가장 시급한 현안은 무엇이라고 생각하십니까? 학교현장의 혼란을 수습해야 합니다. 보수와 진보로 나누어 싸우면서 두 진영의 흑백논리로 아이들과 교육에 대한 진지한 논의와 대안 모색이 실종된 상황이라 신뢰와 상생, 화합과 제3의 대안 모색을 통해 학생, 교사, 학부모 등 교육공동체가 안정을 탖을 수 있는 운동이 빨리 시작되어야 합니다. ■ 위 두 가지 질문에 대해 후보께서 생각하시는 해법(대안)과 서울교육의 미래상을 말씀해 주십시오. 제가 교육감이 되면 가칭 ‘희망교육정책위원회’를 구성해서 보수 진보의 좋은 정책과 인물들을 함께 참여시켜 머리를 맞대겠습니다. 물론 시민사회와 학부모 등 교육구성원들의 참여도 추진하겠습니다. 그야말로 아이들의 미랠 위해 어른들의 구시대적 잣대를 내려놓고 대화하겠습니다. 충분히 설득할 준비가 되어 있고 설득할 자신도 있습니다. 미래형 교육으로 가야합니다. 아이들이 교육의 중심에 있어야 합니다. 스스로 공부할 수 있어야 한다는 사실을 중시하겠습니다. 당연히 교사나 학부모의 역할도 달라져야 합니다. 학생이 중심이 되는 교육이야말로 서울교육의 미래상이어야 합니다. ■ 후보님께서 구상하는 공교육 정상화 방안은 무엇인가요? 많은 방안들이 함께 추진되어야 공교육정상화가 가능합니다만, 가장 중요한 것은 정부의 정책 일관성입니다. 공교육이란 공적기관인 정부가 공적재원인 세금으로 종적절차인 법과 제도를 통해 공공의 이익을 위해 시행하는 교육을 말합니다. 정부가 이 원책에 얼마나 충실했나요? 정책과 정책들이 충돌하는 경우는 없었나요? 왜 막강한 권한과 예산을 가진 정부가 공교육 정상화를 하지 못하고 있는 걸까요? 그리고 공교육 정상화를 할 수 있는 주체는 누구일까요? 그것은 바로 정부입니다. 물론 교사나 학부모의 협조가 있어야겠지만 그들 역시 정부의 정책에 따라 움직일 수밖에 없습니다. 정부의 정책이 선생학습과 사교육비 증가를 유발하는지 등을 평가하는 ‘선행학습 유발영향 평가제’를 도입하겠습니다. 그리고 교원의 업무정상화를 통해 교사가 학생의 수업과 지도에 집중할 수 있도록 하겠습니다. ■ 공교육과 사교육의 역할분담론의 배경과 실현방안은 무엇인가요? 학교가 모든 교육과정을 다 제공할 수 없어서 사교육이 이를 보완하는 역할을 하게 되어있습니다. 그런데 지금은 공교육과 사교육의 관계가 대체적 개념으로 형성되어 있습니다. 학부모의 부담은 커지고 교사들의 수업정상화는 어렵고 학생들의 피로도는 커지고 있습니다. 누구에게도 바람직하지 않는 현상입니다. 이에 더해 학파라치까지 등장했고, 방과후학교 활동을 통해 사교육이 학교 안으로 진입하는 현실입니다. 이제 공교육과 사교육의 역할분담에 대한 논의를 허심탄회하게 시작해야 합니다. 이를 위해 제가 교육감이 되면 ‘공교육과 사교육 역할분담 논의기구’를 만들어서 사회적 대토론을 시작하고 반드시 역할분담에 대한 합의를 이끌어내겠습니다. ■ 다문화 교육에 대한 후보님의 대안은 무엇입니까? 다문화 교육에는 두 가지가 있겠죠. 하나는 우리의 문화로 녹아들게 하는 것, 다른 하나는 우리의 문화와 다른 문화를 인정하고 수용해서 어우러지도록 하는 것. 세계적 추세는 후자의 경우로 가고 있습니다. 우리도 그렇게 가는 것이 옳다고 봅니다. 다원화 사회의 힘이 국가 경쟁력이 되기 때문입니다. 서로의 차이를 인정하고 받아들여 더 큰 대한민국을 만들기 위해서 ‘Salad Bowl' 정책을 쓰겠습니다. ■ 당선되신다면 잔여 임기는 1년 반이 남는데 가장 역점을 두실 정책은 무엇인가요? 교원업무정상화입니다. 학교를 안정시킬 수 있는 가장 절실한 일이기 때문입니다. 약 10만 명의 교사들이 결국 교육을 맡아야 합니다. 수업과 학생지도에 집중할 수 있게 하는 것은 정부의 가장 중요한 책무이고 지금까지 교육감 궐위로 생긴 불안과 갈등을 치유하기 위해서라도 교사의 업무정상화 방안은 시급하고 중요합니다. ■ 교사의 사기진작을 위한 방안이 있다면 구체적으로 말씀해 주십시오. 잡무를 절반으로 줄이겠습니다. 외부 공문서와 결재단계, 학교의 전시성 행사를 축소하고 교사들의 학습동아리 지원과 수업혁신 컨설팅을 늘리겠습니다. 교사안식년제를 도입해서 10년에 6개월 또는 15년에 1년의 연구년을 드리겠습니다. ■ 학교 비정규직 노동자의 처우를 개선을 위해 방안은 무엇인가요? 비정규직의 대부분은 여성입니다. 비정규직을 정규직화 하는 논의를 시작해야 합니다. 정부와 협의해 법을 개정하고 노동의 안정화를 기해 이들이 자긍심을 갖고 교육활동에 매진할 수 있도록 하는 것이 교육발전을 위해서도 바람직합니다. ■ 정당과 교육감 후보 간 정책연대에 대한 후보님의 견해는 무엇인가요? 교육감 선거는 법으로 정당과 교육감 후보 간 연대를 금하고 있습니다. 정책연대라는 허울 좋은 눈속임으로 정치적 중립성을 훼손한다면 교육감 선거가 정치의 종속물이 될 것입니다. 좀더 교육적으로 교육감 선거가 치러지고 또 그렇게 발전해서 정착되기를 바랍니다. 과거의 교육계 정서와는 사뭇 다른 일들이 공공연하게 벌어지고 있어서 아이들 보기 민망하고 부끄럽습니다. 과거 교육계 선배들의 꼿꼿하고 고결했던 전통이 살아나길 진심으로 바랍니다.
    • 칼럼·피플
    • 인터뷰
    2012-12-13
  • [서울교육감재선거] 최명복, "교육은 사랑이다"
    [교육연합신문=심상일 기자] 본지는 오는 12월 19일 제18대 대통령선거와 함께 실시되는 서울특별시교육감 재선거를 앞두고 민주적인 지방교육자치의 발전과 건전한 선거문화 정착을 위해 주민들에게 선거에 대한 정보를 제공하고, 선거참여를 촉진하기 위한 노력의 일환으로 각 후보자를 차례로 인터뷰하여 소개하는 선거특집을 마련하였습니다. 독자여러분들의 많은 관심과 참여를 바랍니다.이번 호에는 서울시의회 교육의원 최명복 서울시교육감 후보를 만나보았습니다. ■ 서울교육의 현실을 진단해 주십시오. 보수와 진보를 대표한다는 전임교육감들이 모두 중도하차 했고, 이념에 물든 교육정책은 누더기 정책이 되었습니다. 교육계는 대립과 갈등 속에 있고, 결국 학생과 학부모의 신뢰마저 무너져 버렸습니다. 그 피해는 고스란히 학생들에게 전가되고 있습니다. ■ 서울교육의 가장 시급한 현안은 무엇이라고 생각하십니까? 무엇보다도 보수나 진보라는 이념적 잣대를 버리고 서울 교육의 중심을 새롭게 잡는 일입니다. 교육은 교육논리로 풀어나가야 합니다. 그리고 시끄러운 일을 새롭게 벌이기보다 대립과 갈등 속에 겪고 있는 혼란들을 정리하는 일이 시급합니다. 어떤 후보는 시험을 폐지하겠다는 등 여러 후보들이 솔깃한 공약을 내세우고 있습니다. 하지만 현실적으로 이번 교육감 재선거는 임기가 2년이 채 못 됩니다. ■ 혁신학교정책에 대한 견해를 듣고 싶습니다. 혁신학교는 대폭 손질해야 합니다. 우선 전교조 소속 교사들 중심으로 혁신학교를 운영하게 만든 것은 문제가 많습니다. 전교조의 전진기지라는 오해를 불식시켜서 학부모들의 신뢰를 받도록 해야 합니다. 혁신학교에는 교과내용 편성에 20%의 자율성을 부여하고 년간 1억4천만 원 정도의 예산을 추가 지원하는 제도가 있는데, 20% 자율성 부여는 모든 학교로 확산하고 추가예산은 고르게 분배하도록 해서 모든 학교를 혁신학교화 하겠습니다. ■ 정치와 이념으로부터 자유로운 교육정책 실현 방안은 무엇인가요? 정치나 이념의 빚을 지지 않는다는 것은 그만큼 힘이 있는 교육감이 되는 것입니다. 정치권이나 정부에 대해 당당한 교육감이 되어 필요한 예산을 요구할 수도 있고, 교육정책을 펼칠 때 외부의 입김으로부터 자유로울 수 있습니다. 두 번째, 갈등하고 대립하는 교육계나 교육가족들을 하나로 통합할 수 있는 교육감이 될 수 있습니다. 이념을 표방한 교육감이 되면 다른 한쪽을 적으로 두는 셈이기 때문입니다. ■ 곽노현 전 교육감이 추진하던 학생인권조례, 보편적 복지의 무상급식 정책에 대한 좋은 점과 개선할 점은 무엇인가요? 무상급식은 많은 예산이 필요합니다. 해마다 기하급수적으로 늘어나는 급식비용을 충당하기 위해 다른 예산을 줄일 수밖에 없는 형편입니다. 정치권에서 공약하고 그 뒤처리는 교육감이 해야 하는 겁니다. 제가 교육감이 되면 무상급식 때문에 환경개선비를 줄이는 일은 없을 것입니다. 당당한 교육감이 되어 무상급식 예산을 확보하고 환경개선비도 복원시키겠습니다. ■ 후보님의 정책 이행 시 교과부와 갈등에 부딪힐 사항은 없는지, 있다면 어떻게 처리하실지 궁금합니다. 교육감의 역할은 기본적으로 국가적으로 주어진 아젠더에 따라 서울교육을 이끌어 나가는 것입니다. 교과부와 서울교육청은 상호 보완적인 관계이지 갈등의 관계가 아닙니다. 그간 진보교육감의 이념적인 성향 때문에 벌어진 일일 뿐 저 같은 경우 부딪힐 일은 없을 것으로 생각합니다. ■ 교사의 사기진작을 위한 방안이 있다면 구체적으로 말씀해 주십시오. 학교 현장의 모든 문제는 교사에게 그 열쇠가 주어져 있습니다. 우리 교직원들이 하나가 되면 교육문제는 모두 해결될 수 있습니다. 그러나 교사들의 사기는 땅에 떨어져 있습니다. 교사들의 사기를 올리는 일이 매우 시급한 이유가 바로 여기에 있습니다. 제가 교육감이 되면 우선 교사들의 해외연수를 두 배로 늘리겠습니다. 교육가족이라면 학교시설을 이용할 때 무료로 할 수 있도록 방안을 마련하겠습니다. 교사 동호인 활동을 활성화하고 예산을 확보하겠습니다. 체육대회도 년 간 2회로 늘리겠습니다. ■ 학교 비정규직 근로자의 처우 개선을 위한 방안은 무엇인가요? 기본적으로 비정규직은 정규직화 해 나가야 한다는 생각입니다. 하지만 여기에는 노동생산성, 업무효율성, 직간접인건비 증가에 대한 예산 확보, 기존 정규직과의 직급체계 형평성 문제 등 장기적으로 영향을 미치는 문제들에 대한 종합적인 연구가 필요합니다. 교육감이 되면 이런 부분들을 다각도로 검토하여 좋은 방안을 만들어 보도록 노력하겠고 정부와도 협의해 나가겠습니다. ■ ‘토론식, 문제해결식, 학생참여방식의 교실수업’이 가능한 시점은 언제로 보시는지요? 창의성과 상상력을 키우는 이와 같은 교실 수업을 소화한다는 것은 학생들의 수준, 교육시기 및 사회적인 이슈, 교사의 개인적인 경력이나 경험 등에 따라 다양하게 펼쳐져야 합니다. 결국 전적으로 교사에게 달린 문제입니다. 이를 위해 교육감이 할 수 있는 일은 여건을 조성해주고 교사에게 동기를 부여하고 최대한 지원하는데 주력하는 것입니다. 제도나 조직, 또는 시점이 문제가 아니라 소프트웨어의 문제이기 때문입니다.
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    2012-12-06
  • [서울교육감재선거] 이상면, "병든 교육 살려내는 성공 교육감"
    [교육연합신문=심상일 기자] 본지는 오는 12월 19일 제18대 대통령선거와 함께 실시되는 서울특별시교육감 재선거를 앞두고 민주적인 지방교육자치의 발전과 건전한 선거문화 정착을 위해 주민들에게 선거에 대한 정보를 제공하고, 선거참여를 촉진하기 위한 노력의 일환으로 각 후보자를 차례로 인터뷰하여 소개하는 선거특집을 마련하였습니다. 독자여러분들의 많은 관심과 참여를 바랍니다.이번 호에는 서울대학교 명예교수 이상면 서울시교육감 후보를 만나보았습니다. ■ 서울교육의 현실을 진단해 주십시오. 중립의 대원칙이 헌법에 보장되어 있고 교육자치법에도 규정되어 있지만, 현실에서는 총체적 위반이 자행되고 있습니다. 교육이 정치 세력에 의하여 끌려 다니면서 그들의 이해 관계에 따라 마구 변질되었습니다. 입시제도 잦은 변경에 따라 교육의 형식이 마구 바뀌었고 그 내용이 부실해졌습니다. 그 결과 공교육이 허물어지고 사교육이 판치는 세상이 되고 말았습니다. 어느 경우를 막론하고 입시 위주의 편향된 주입식 교육으로 인하여 학생들은 심취하여 읽은 책이 별로 없고 글 하나 변변히 쓰지 못하고 무엇 하나 제대로 해내는 것을 찾아보기 어렵게 되었습니다. 학생들의 심성도 메마르게 되었고 실력도 저하되어 왔습니다. ■ 서울교육의 가장 시급한 현안은 무엇이라고 생각하십니까? 공교육이 무너진 원인 중의 하나가 정치세력에 의해 이리 저리 끌려 다닌 결과이므로 우선 이를 중립의 위치에 바로 서게 해야 하겠습니다. 교육감부터 정치적 중립을 지키고 중앙정부와 현안을 협의하고 교육의 원칙에 맞게 풀어나가야 합니다. 질시와 폭력 속에 불안한 학교에 질서를 확립해야 합니다. 무너진 교권을 법 개념으로 들어오게 하여 이를 바로 세우고 학생들의 인권을 유엔 아동협약에 따라 보장이 되도록 하여야 하겠습니다. 학생들이 즐겁고 신나는 학교에서 훌륭한 교육을 받도록 해야 하겠습니다. ■ 위 두 가지 질문에 대해 후보께서 생각하시는 해법(대안)과 서울교육의 미래상을 말씀해 주십시오. 비뚤어진 교육의 형식을 정비하고 병든 교육의 내용을 개선해야 합니다. 입시 위주의 주입식 교육을 지양하고 교사가 학생을 보듬고 학생이 교사를 존경하는 가운데 문답식 교호적 수업을 통하여 사고력을 키워야 하겠습니다. 입시 위주의 편식적 주입식 교육을 지양하고 실기 교육을 통하여 창의적 전인 교육을 실시해야 하겠습니다. ■ 교사들에게는 ‘완벽한 교권’을 학생들에게는 ‘완벽한 인권’을 보장하겠다고 말씀하셨는데 그 구체적인 방안은 무엇입니까? 교권이 바로서지 않고서는 교육이 이루어질 수가 없습니다. 교권은 추상적인 개념이 아니라 흡사친권과 같이 법규범에서 보장하는 정도가 되어야 합니다. 교권은 권리만 있는 것이 아니라 학생을 보듬고 정성껏 교육할 의무를 포함하는 복합적인 개념이 되어야 합니다. 교권은 '학생의 인권조례'에 대해 상대적인 개념으로 편의상 만든 '교사의 교권 조례'로 보장할 수 있는 것이 아닙니다. '학생의 인권조례'가 학생들의 인권을 옹호하는 측면이 있지만 그들의 의무를 안이하게 풀어주는 것이 되어서는 안됩니다. 학생의 인권은 유엔 아동의 권리 협약에서 정한 바에 따라 보편적으로 보장이 되어야 하며, 학생이 지켜야 할 도리를 수반하는 복합 개념이 되어야 합니다. 이렇듯 교사의 교권과 학생의 인권은 상충되는 개념이 아니라 둘 다 법규범으로 포섭해서 보장해야 할 복합적인 개념입니다. ■ 곽노현 전 교육감이 추진하던 혁신학교, 학생인권조례, 보편적 복지의 무상급식 정책에 대한 좋은 점과 개선할 점은 무엇인가요? 혁신학교는 늪에 빠진 공교육을 살리려는 노력의 일환으로 생겨난 것인데, 최근 그 성과가 나타나고 있습니다. 그에 대하여 공정히 평가를 하고 성과에 따라 장려하는 것이 중요하다고 생각합니다. 새로 생기는 혁신학교에 대해서도 그 심사를 면밀히 하고 인가를 하는 경우에는 학교 운영과정과 실태를 살피고 지도하고 격려해 나가야 할 것입니다.보편적 복지와 무상급식 문제는 주로 재원과 관련된 문제입니다. 둘 다 부족한 재원에 무리하게 추진할 일을 아닐 것이며 형편과 사정에 따라서 꾸준히 개선해 나가야 할 것입니다. 교육시설과 유지에 투입되어야 할 예산이 전용되어 복지의 미명하에 역효과가 나게 해서는 안됩니다. ■ 당선되신다면 잔여 임기는 1년 반이 남는데 가장 역점을 두실 정책은 무엇인가요? 교육의 중립성이 훼손되어 교과부와 교육청이 충돌하는 경우가 더러 있었는데, 법원칙과 사리에 맞도록 교과부와 교육청의 협의 협조 체제를 이루어내겠습니다. 불안 상태에 있는 각급 학교의 질서를 확립하고 교권과 인권을 충분히 보장하여 즐겁고 신나는 교육이 이루어지도록 할 것입니다. 입시 위주의 주입식 교육에서 탈피하여 선진국 수준의 문답식 실기 교육으로 전인 교육이 이루어지도록 할 것입니다. ■ 학교 비정규직 근로자의 처우 개선을 위한 구체적인 방안은 무엇입니까? 정규직 비정규직 문제는 기본적으로는 우리 사회 전체의 경제 문제와 관련된 것이지만, 학교의 경우에는 특수한 사정이 있는 만큼, 교육적 차원에서 이를 연구하고 검토해서 보완해 나가야 한다고 생각합니다. 비정규직에 근무하는 분들의 처우를 개선하여 소신껏 일할 수 있는 환경을 조성하고 능력에 따라 정규직으로 승격할 수 있도록 해야 할 것입니다. ■ 학부모들의 사교육비 부담을 줄이기 위한 공교육 활성화 방안을 제시해 주십시오.공교육을 내실화 하려면 우선 학생들이 입시 위주의 편식적 교육에서 탈피하여 자기 수준에 맞는 교육을 받는 것이 중요합니다. 자녀에 대한 학부모들의 과욕과 비능률적인 사교육 의존 경향도 대대적인 설득을 통하여 시정해 나가야 합니다. 방과후 교육을 학교의 정규 교육과 유기적으로 연계하여, 학생들이 부족한 것을 메꾸고, 하고 싶은 것을 마음껏 할 수 있는 즐거운 '선택의 장터(Wahldorf)'로 만들어 주어야 합니다. ■ 고교선택제에 대한 후보님의 견해를 밝혀주십시오. 타의에 의한 학교를 배정받기 보다는 가급적 학생들의 의사를 존중하여 학교를 선택하게 하는 것이 바람직할 것입니다. 그래야 학교 간에 교육 환경을 개선하려는 경쟁이 생기고 학생들도 원하는 학교에 입학하여 만족스런 교육을 받을 수 있을 것입니다.
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    2012-11-29
  • [서울교육감재선거] 이수호, "교육이 희망이다"
    [교육연합신문=심상일 기자] 본지는 오는 12월 19일 제18대 대통령선거와 함께 실시되는 서울특별시교육감 재선거를 앞두고 민주적인 지방교육자치의 발전과 건전한 선거문화 정착을 위해 주민들에게 선거에 대한 정보를 제공하고, 선거참여를 촉진하기 위한 노력의 일환으로 각 후보자를 차례로 인터뷰하여 소개하는 선거특집을 마련하였습니다. 독자여러분들의 많은 관심과 참여를 바랍니다. 이번 호에는 민주진보진영 단일후보 이수호 서울시교육감 예비후보를 만나보았습니다. ■ 서울교육의 현실을 진단해 주십시오. 현재 서울교육은 붕괴 위기에 놓여있습니다. 무한경쟁에 내몰린 아이들이 자살까지 생각하는 학교의 현실은 더 이상 희망을 보여주지 못하고 있습니다. 과도한 경쟁체제의 폐해가 학생들에게 고스란히 고통을 주고 있는 것입니다. 교사들도 마찬가집니다. 일방통행식 교육행정에 업무가 과도하다보니 학생들과 함께 지낼 시간도, 수업내용을 연구하고 준비할 시간조차 부족합니다. 학교비정규직 노동자들은 또 어떻습니까. 불평등한 처우, 10년을 넘게 일해도 변하지 않는 최저임금에도 못 미치는 임금까지 성역으로만 여겨지던 학교가 지금 위기에 처해있습니다. 절망 속에 빠진 서울교육을 제대로 세워야 합니다. ■ 서울교육의 가장 시급한 현안은 무엇이라고 생각하십니까? 우선적으로 교육 불평등 문제를 해결하는 것이 중요하다고 생각합니다. 11월 5일 KDI에서 나온 '대학 진학 격차의 확대와 기회형평성 제고방안'이라는 보고서에 따르면 (특목고 졸업생을 제외한) 고등학교 졸업생 1만 명당 서울대 입학생 수는 강남 3구가 389명인 반면 관악, 구로, 금천은 58명으로 6.7배나 차이가 납니다. 교육 불평등을 해소하기 위해서는 강남 3구가 아닌 다른 지역에 보다 많은 투자가 되어야 하는데 현실은 그렇지 않습니다. 2007년부터 2011년까지 5년간 교육경비보조금 지원사업을 보면 강남구 736억, 금천구 97억 원으로 무려 8배 정도 차이가 납니다. 이러한 교육 불평등 문제를 해결하기 위해 노력하겠습니다. ■ 위 두 가지 질문에 대해 후보께서 생각하시는 해법(대안)과 서울교육의 미래상을 말씀해 주십시오. 서울교육 불평등 문제를 해결하기 위해선 우선 고교서열화와 사교육을 부추기고 있는 고교선택제를 폐지하겠습니다. 명문대 입시용으로 전락한 서울과학고 등 특목고, 특히 외고, 자사고, 특성화고를 원래 목적에 맞게 운영되도록 감독을 강화하겠습니다. 불가피한 경우 일반계고로 전환하도록 하겠습니다. 교육 불평등 해소 우선학교를 지정하고 교육 불평등 해소사업을 실시하겠습니다. 근본적으론 서울 지역에 산적한 여러 문제를 해결하기 위해선 수구보수 세력, 완고한 교육관료, 비리 사립재단 등 기득권 세력의 벽을 넘어서야 합니다. 저는 현장 교사 출신으로 전교조 창립을 주도하고 교육민주화를 위해 모든 것을 걸고 싸워왔습니다. 제가 교육감이 되면 기득권 세력과 맞서 서울 혁신교육을 중단 없이 추진하겠습니다. ■ 2012년 11월 14일 민주진보 단일후보 경선 당선사례에서 “꿈이 있는 서울교육, 미래를 함께여는 희망교육을 반드시 지켜내겠다.”라고 말씀하셨는데, 갈등과 불신 무한경쟁에 내몰리는 아이들의 교육현장에 꿈과 희망을 주는 방안은 무엇인가요? 서울 교육의 목표가 경쟁이 아닌 협력이 되어야 합니다. '협력'을 중요시하는 것은 국제적 흐름이기도 합니다. 재벌기업의 모 회장이 '천재 1명이 1만 명을 먹여 살린다'고 했습니다. 하지만 교육은 천재 1명이 평범한 사람들과 어떻게 잘 사는 것을 가르치는 것입니다. 사람들과 교류하며 자신이 가진 재능을 나누고 발휘하게 만드는 것이 교육입니다. 뛰어난 아이 뿐 아니라 학습에 뒤쳐진 아이까지 챙기는 것이 공교육의 역할입니다. 우리나라에 영재교육진흥법은 있어도 기초학력보장법과 같이 학습이 뒤처진 아이를 위한 법, 제도는 마련돼 있지 않습니다. 몇 년 전 어느 개그프로에서 "1등만 기억하는 더러운 세상"이라는 말이 유행이 된 적이 있습니다. 교육과 학교는 1등만 기억해서는 안 됩니다. 우리 아이들 모두가 행복한 학교를 만들도록 하겠습니다. ■ 곽노현 전 교육감이 추진하던 혁신학교, 학생인권조례, 보편적 복지의 무상급식 정책에 대한 좋은 점과 개선할 점은 무엇인가요? 우선 곽노현 전 교육감이 추진하던 서울형 혁신학교, 친환경무상급식, 교사업무 정상화, 학생인권조례 등 혁신교육은 계승·발전되어야 합니다. 현재 서울에 61개의 혁신학교가 있습니다. 혁신학교는 민주적 의사소통, 협력적 교수학습, 학생들이 존중되는 학교문화 등 서울교육을 미래교육의 방향을 이끌고 있습니다. 학부모들의 만족도도 높습니다. 저는 혁신학교가 발전하고 확산될 수 있도록 노력하겠습니다. 계획된 대로 2014년까지 서울형 혁신학교를 300개로 확대하겠습니다. 학생인권조례도 마찬가지입니다. 입안 취지에 따라 인권친화적 교육이 이뤄질 수 있도록 노력해야 합니다. 다만 곽노현 전 교육감이 추진 과정에서 속도감을 조절하지 못해 현장에서 거부감이 일었던 것이 사실입니다. 저는 현장에 적용하는데 있어 주체들의 의견을 우선 듣겠습니다. 이해하고 설득하고 공감하는 과정이 필요합니다.무상급식 정책은 박근혜 새누리당 대선 후보마저 고등학교까지 무상교육을 얘기하는 시점에 더 이상 뒤로 늦춰져선 안 되는 정책입니다. 아이들이 먹는 밥에 차별을 두지 않는 것부터 무상교육은 시작되는 것입니다. 교육의 불평등을 해결하기 위해서라도 무상급식은 모든 지역에 불균형 없이 이뤄져야 합니다. 그러기 위해선 중앙정부의 예산 지원이 시급합니다. 저는 타시도 교육감들과 함께 교육투자를 요구하고 협의해 안정적으로 무상급식이 이뤄질 수 있도록 하겠습니다. ■ 고교선택제 폐지에 대한 정책입안 배경은 무엇인가요? 고교선택제로 인한 고교 서열화는 학생들에게 큰 고통을 전가하고 있습니다. 고교선택제는 폐지돼야 합니다. 고교선택제는 고교 서열화와 교육의 양극화를 심화시키고 있습니다. 지난 2010년 권영길 의원실에서 발표한 정책 자료집에 따르면, 자사고 1학년과 일반고 2학년을 비교했을 때 등록금은 약 300만원, 입학금은 50만원이나 차이가 났습니다. 자사고는 또 다른 귀족학교가 되고 있습니다. 지난해 교과부의 보고서에서도 자사고에 대해 귀족학교화, 입시명문고화에 대한 우려를 불식시키는데 미흡했다는 평가를 하고 있습니다. 저는 단기적으로는 특목고, 자사고 등에 대한 감시와 감독을 엄격히 하겠습니다. 중장기적으로는 고등학교 서열화를 규정하고 있는 법 개정을 강력하게 추진하는 등 혼란이 없도록 추진하겠습니다. ■ 당선되신다면 잔여 임기는 1년 반이 남는데 가장 역점을 두실 정책은 무엇인가요? 우선 곽노현 전 교육감이 추진했던 정책 중에 혁신학교, 학생인권조례, 교사업무 정상화 등과 같이 좋은 것들과 필요한 일들을 완성시키는 일에 집중할 계획입니다. 그리고 학생, 교사, 학부모 등 교육주체들의 어려움을 위로하고 치유하는 일도 중요합니다. 무엇보다 현장과 자주 접촉하면서 그들을 만나는 일을 하는 것이 무엇보다 우선할 것입니다. 또 학교비정규직 교육감 직접 고용과 처우 개선, 학교 현장과 소통 등 곽 전 교육감이 부족했던 부분을 적극적으로 개선해 나가겠습니다. ■ 후보님의 정책 이행 시 교과부와 갈등에 부딪힐 사안은 없는지, 있다면 어떻게 처리하실지 궁금합니다. 정책을 이행해 나가는데 갈등은 있을 수 있습니다. 문제는 그것을 어떻게 해결하느냐는 것입니다. 저는 다양한 의견이 존재하는 대중 조직의 지도자로 오랜 기간 활동해 왔습니다. 상대방의 목소리에 귀 기울이며 다양한 의견을 존중하고 토론하는 것은 오랜 기간 저의 활동 속에 몸에 밴 습관입니다.다만 중앙정부의 과도한 개입이 있을 시, 헌법에서 보장하는 지방교육 자치의 정치적 중립성을 위해서라도 철저히 맞서겠습니다. 여기서 말하는 정치적 중립성은 중앙정부 권력으로부터 자치를 갖는 것입니다. 교육현장이 혼란스럽지 않도록 정책 이행 과정에서 현장의 의견을 우선 듣겠습니다. ■ 교사의 사기진작을 위한 방안이 있다면 구체적으로 말씀해 주십시오. 작년 5월 전교조에서 초·중·고 교사를 대상으로 진행한 "교직생활과 학교문화에 대한 교사 의견 조사"에 따르면 교사들 스트레스 1위가 정부의 교육정책이었습니다. 무려 73%에 이릅니다. 이명박 정부의 잘못된 교육정책으로 교사들이 스트레스에 시달리고 있습니다. 교사들의 많은 권리가 침해받고 있습니다. 교사들의 사기진작을 위해서는 잘못된 교육정책부터 바꿔야 합니다. 교사의 사기진작을 위해서도 제가 교육감으로 당선되어야 합니다. ■ 학교 비정규직 근로자의 처우를 개선을 위해 정규직으로 전환하는 시점은 언제인가요? 저는 선거운동기간 여러 차례 학교 비정규직 노동자의 교육감 직접 고용과 처우 개선을 약속 드렸습니다. 진보 교육감이 당선된 강원, 경기, 광주 교육청은 새로운 조례를 만들어서 이 문제를 해결하고 있습니다. 교육감으로 당선되면 관련된 조례부터 제정하겠습니다. 제정된 조례에 근거해 빠른 시간 내에 학교 비정규직 노동자들의 교육감 직접 고용, 처우 개선 등을 시행하겠습니다.
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    • 인터뷰
    2012-11-21
  • “혁신학교, 공교육의 대안…예산 확보 운동으로”
    [교육연합신문=조만철 기자] 10일 제2기 전북혁신학교학부모협의회가 공식 출범하면서 회장을 맡고 있는 윤성이(42세. 사진) 씨가 관심을 끌고 있다. 완주 봉서중학교 학교운영위원회 부위원장을 맡고 있는 윤성이 회장은 학생운동 등 일찍부터 사회문제에 관심이 많았다. - 혁신학교에 관심을 갖게 된 계기는? 공부 때문에 책상에만 코를 박고 살아 중고등학교를 보내 사실 불행한 학창시절을 보냈다. 내 아이에겐 이같은 학창시절을 대물림하고 싶지 않아 초등학교 입학을 앞두고 ‘교육이민’을 구체적으로 준비했었다. 그 때 김승환 교육감이 추진하고 있는 혁신학교를 발견하곤 희망을 보았다. ‘교육이민’갈 것이 아니라 학교교육을 변화시키기는 데 힘을 보태보자라는 생각에서 관심을 갖기 시작했다. 2010년 완주 봉서중학교가 혁신학교를 신청하는 과정에서 학부모들을 모으고 함께 토론하면서 본격적으로 혁신학교 지원활동을 하게 됐다. - 혁신학교학부모협의회가 생소하다. 결성하게 된 배경은?2010년 전라북도교육청이 제출한 혁신학교 예산이 도의회에서 전액 삭감되는 사태가 발생했다. 당시 20개 혁신학교 학부모들이 모여 혁신학교 예산을 살리기 위한 혁신학교 예산 확보를 위한 학부모대책위원회를 12월 결성했고, 결국 예산을 확보하게 됐다. 이것이 계기가 혁신학교가 성공하기 위해선 학부모운동의 필요성을 절감하고 모임을 결성하게 됐다. - 앞으로 학부모운동을 하겠다고 밝혔는데사실 학부모운동은 없어져야 된다. 집에서 아이들을 키우고 가정을 돌봐야 될 엄마들이 도의회 예산 모니터링을 하고, 도의원을 면담하고 다니는 일은 유쾌한 일이 아니다. 학부모들이 나서지 않아도 되었으면 좋겠다. - 역점을 두고 있는 활동은? 지난해부터 혁신학교예산 관련 도의회 모니터링활동을 해왔다. 올해도 도의회 의정모니터링 활동을 할 계획이다. 혁신학교가 성공하기 위해선 최소한의 예산확보가 필요하다. 곧 추경예산심의가 있는데 혁신학교 예산을 확보하기 위한 의정 모니터링 활동에 주력할 계획이다. 또 학교변화를 위해선 교사와 학부모들이 힘을 합쳐야 한다. 혁신학교 교사들을 지원하고 힘을 북돋는 활동을 할 계획이다.
    • 칼럼·피플
    • 인터뷰
    2012-05-12
  • [학생기자 마당] 정호승 시인 "詩는 시인과 독자를 이어주는 다리"
    [교육연합신문=전재훈 학생기자] 지난해 계절이 가을을 지나 겨울의 문턱을 넘을 무렵 정호승 시인과 동인천고등학교 학생들의 만남이 있었다. 이날 강연에서 정호승 시인은 자신의 시를 하나씩 낭독하고 어떻게, 왜 이런 시를 쓰게 되었는지 그 의도와 이유를 자세히 설명했다. 시를 설명할 때에는 단어 하나하나 본인의 생각을 재치 있게 말해주었다. 정호승 시인은 또한 강연 중간 중간에 시와 관련된 자신의 삶의 교훈을 말해주면서 여러 학생과 선생님의 감탄 또는 자신들의 모습, 삶의 태도에 대한 깊은 한숨을 자아냈다. 시인과의 강연에서, 시인과 독자 사이의 벽은 존재하지 않았다. 오히려 시 하나하나, 시어 하나하나에 대해 자신들의 고유의 경험에 비추어 시를 해석하는 등 자유로운 소통, 대화가 이루어졌고 ‘시’라는 다리가 시인과 독자를 이어주었다. 강연에서의 정호승 시인에게서는 시인 특유의 순수성과 사물을 바라보는 독특한 시선을 찾아볼 수 있었다. 같은 사물, 현상을 보고도 전혀 다른 생각을 해서 우리를 감동시키거나 사색에 잠기게 하고, 같은 생각을 하면서 공감을 할 수 있는 글을 쓰는 시인. 바로 이런 시인들로 인해 여러 학생과 선생님뿐 아니라 시를 감상하는 많은 이들이 감동을 하지 않을까? 강연 후 시간에 쫒기는 정호승 시인과의 17분 가량의 인터뷰는 쉴 새 없는 질문과 대답의 연속 이였다. 인터뷰에서의 정호승 시인은 강연 때의 전형적인 시인의 모습과는 달리 현실적이고 냉철한 모습을 종종 보이면서 정호승 시인의 또 다른 면을 볼 수 있었다. 이러한 그의 모습은 인터뷰 내용에 잘 드러난다. ‘시’로만 만나 평소 존경하던 선생님을 이렇게 직접 뵙고 인터뷰까지 하게 되어 정말 영광입니다. 교육연합신문 동인천고 학생기자 전재훈입니다. 인터뷰 시작하겠습니다. 현재의 선생님을 만들어준 인생의 원동력이나 영향을 준 사람은 누가 있나요? ▶ 수없이 많다. 그 한 사람 한 사람이 다 소중하다. 인생에서 가장먼저 만나는 부모님, 부모님 중에서도 아들이니까 어머니가 삶에서나 인생에서 큰 원동력이 됐다. 영향을 준 사람도 많다. 문학적 영향이나 어떤 영향이나 종류가 많다. 참 어려운 질문이다. 특정한 인물이라고 말하기 어렵다. 문학적 스승이라고 하면 한국 시문학사에 나타나는 수많은 사람이라고 할 수 있는데 나 같은 경우는 1930년대 김소월에서부터 시작해서 수없이 많은 문학인들이 다 나의 스승이다. 누구하나 그렇지 않은 사람이 없지만 그 중에서도 김소월이라든가 한용운이라든가 윤동주, 김수영 이런 시인들의 각기 다른 면들에서 하나하나 영향을 받는다. 한사람한테 영향의 100%를 받는 것이 아니고 한사람한테 있는 특정한 부분을 다 영향을 받으면서 자기 자신을 이루어 나가는 것이다. 특정한 롤 모델은 있으신지요? ▶ 특정한 롤 모델.. 그것이 참 어렵다. 한사람으로 이야기 할 수는 없다. 왜냐하면 어느 시점에서는 그분이 롤 모델이 되었다가 나중에는 또 다른 분이 롤 모델이 되고 하기 때문에 한명이라고 하기가 어렵다. 아까 이야기한 시인들이나 김현승 등 롤 모델이 모두 한국 시문학사에 나타난 시인들이다. 어떤 시인들이나 작가들 하고 절친 이신지요? ▶ 동시대인이나 나이가 비슷한 사람들하고는 친하게 지내긴 한다. 시인께서 시를 자주 쓰시는데, 그렇다면 이성에게 시를 써보신 적이 있나요? ▶ 그건 시에 대한 오해이다. 편지는 많이 써보곤 했다. 아내가 자신을 위해선 시를 쓰지 않느냐고 한 적도 있다. 사실 그게 아니다. 사실 내가 쓰는 모든 시들은 아내뿐 아니라 나를 위하여, 내 가족을 위하여 또 이 세상을 사는 사람들을 위하여 쓰는 것이다. 특정 한사람으로 인하여 쓰는 시는 있긴 있지만 질문의 경우는 극히 드물다. 시상이 잘 떠오르지 않거나 시가 쉽게 안써질때 주로 어떻게 시간을 보내시는지요? ▶ 시상이 떠오르거나 안 떠오르거나 그런 문제가 아니고 시를 쓰기 위해서는 열심히 공부를 해야 한다. 열심히 책을 읽거나 신문을 정독해야한다. 우리가 살아가면서 읽어야할 책이 수없이 많다. 책을 읽지 않고 어떻게 자기 자신을 형성하겠는가. 수없이 많은 책을 읽어야 한다. 그래야만 시를 잘 쓸 수 있다. 책을 읽으면서 여러가지 많은 생각을 하기 때문에 좋은 시를 쓸 수 있다. 그렇다면 시를 쓰는 데에 재능은 어느 정도 필요하다고 생각하시나요? ▶ 노력이 있어야지 재능이 중요하지는 않다. 노력이 재능이다. 시뿐만 아니라 다른 모든 분야에서도 노력하지 않고 되는 일은 아무것도 없다. 모든 분야의 책을 읽으시려하나요? ▶ 모든 분야의 책을 읽을 수 있다면 좋다. 하지만 그러기 힘들기 때문에 내가 관심 있는 분야의 책들을 읽는 경향이 있다. 학생 때는 모든 분야의 책을 읽으려 하는 것이 좋다. 지금 너희는 책을 읽을 수 있는 시간이 드물겠지만 그래도 열심히 읽어야 한다. 책 많이 읽는 아이들이 결국 공부도 잘하더라. 독서를 하면 독해력과 이해력이 높아지고 문장배열이나 표현력도 좋아진다. 책을 읽어야한다. 현재 우리나라 학생은 수능이라는 대표적인 대학시험제도를 통해 대학에 입학하는데 아이들 중에는 자기 꿈이 공부와는 반대인 아이들이 있습니다. 이런 아이들에 대해서는 어떻게 생각하시는지요? ▶ 꿈은 공부를 통해서 이루어지는 것이다. 공부와 안 맞을 수는 없다. 수능이라는 과정이 있다면 그 과정을 밟아 나가는 것처럼 주어진 과정을 밟아 나가는 것이 중요하다. 선생님께선 우리 사회의 10년뒤의 모습을 어떻게 상상하고 계시나요? ▶ 10년 후 우리 사회는 이웃끼리 서로서로 더 소통하고, 타자의 삶에 더 관심을 가지는 사회로 발전할 것이라고 긍정적으로 생각한다. 강연 하실 때 에 자신의 10년 후의 모습을 상상하며 살아가라고 강조하셨는데, 시인은 10년 뒤 모습을 상상하시는지요? ▶ 당연히 상상한다. 나의 70세 때의 모습을 상상한다. 나는 10년 뒤에 내 가슴에 있는 시를 열심히 쓰는 그런 삶을 살고 싶다. 10년 뒤에도 내가 내 가슴에 있는 시를 많이 쓰지 못 했구나 하고 느낀다면 곤란할 것이다. 시 말고도 하고 싶으신 것은 있으신지요? ▶ 없다. 나이가 들수록 넓어지는 것 보다는 좁아진다. 시도 제대로 못쓰는데 다른 것을 해볼 생각은 없다. 학생들이 10년 뒤 상상하는 자신의 모습을 잘 이루어 나가기 위해서 무엇이 가장 필요할까요? ▶ 자기 자신을 제대로 알아야 하고 자기 자신을 들여다 볼 수 있는 눈을 가지면 좋다. 나는 어떤 존재인가 내가 무엇을 하고 싶은가 이러한 것들을 ‘자신 스스로’, ‘항상 깊게’ 생각해야한다. 이 시대를 살아가는 ‘시인’의 역할을 무엇이라고 생각하시는지요? ▶ 사람은 육체뿐 아니라 정신도 배고 고플 수 있다. 시는 영혼의 양식이라는 생각을 가지고 시대의 많은 영혼이 배가 고프지 않게 하는 것이 시인의 역할이라 생각한다. 동인천고 학생들에게 말씀 한마디만 남겨주신다면? ▶ 앞에서도 강조했지만 책을 읽어야한다. 책 읽는 것이 최고이다. 책속에 다 있다. 책이 얼마나 가치 있는지 깨달아야 한다. 비록 영상세대 이지만 기술이 발전할수록 독서를 그 기술에 접목시켜서 활용할 줄 알아야한다. 내가 읽지 않고 책상위에 엎어놓은 책부터 읽어라. 또 신문을 정독해야한다. 읽는 것이 아니라 정독, 정확이 읽는 것이다. 기사뿐 아니라 칼럼, 사설도 읽어야한다. 이런 것들을 읽어서 이 시대가 어떻게 흘러가고 사람들이 무슨 생각을 하는지 파악해야 한다. 바쁘신데 이렇게 인터뷰 성실히 응해주셔서 감사합니다. 동인천고 학생들에게 잊지 못할 추억이 될 것입니다. 감사합니다. 동인천고등학교 학생기자 전재훈
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    2012-04-15
  • ‘국사’…우리 정체성, 자긍심, 영혼의 뿌리
    [교육연합신문=양원석 기자] 이배용 국가브랜드위 위원장 일본의 독도영유권 주장, 중국의 동북공정 등 우리역사에 대한 주변국의 왜곡이 이어지면서 역사에 대한 관심이 어느때보다 높아지고 있다. 그러나 우리역사와 문화에 대해 제대로 된 인식을 갖춘 사람을 만나는 것은 생각보다 훨씬 어렵다. ‘우리 것’에 대한 교육을 제대로 받지 못했기 때문이다. 이 가운데 ‘한국사 실종’이 논란을 빚고 있다. 2009 개정교육과정에 따라 올해 고등학교에 입학한 고1학생은 앞으로 3년간 국사를 공부하지 않고도 졸업을 할 수 있게 된 것이다. 지난 해까지 고등학교 1학년생은 국사가 필수였으나 올해부터는 ‘선택과목’으로 바뀌었기 때문이다. 이에 정부는 국사 필수과목 지정과 역사교육 강화를 위한 자문기구로 ‘역사교육과정개발추진위(이하 역사추진위)’를 설립했다. 위원장에는 이배용 국가브랜드위원회 위원장이 선임됐다. 이배용 위원장은 평생을 우리 역사와 함께 한 사학자이자 교육자이다. 1985년 이화여대 사학과 교수를 시작으로 교단에 발을 들여놓은 그는 이화여대 인문대학장을 거쳐, 2006년부터 4년간 이화여대 총장을 지냈다. 국사편찬위원, 한국사상사학회 회장, 한국여성사학회 회장, 국립중앙박물관 운영자문위 위원장 등 역사학자로서의 활동은 물론이고, 교육자로서도 두각을 나타내 대학교육협의회 회장을 역임했다. 한글, 서원, 사찰, 나눔과 베풂의 정신 등 ‘우리’를 상징하는 유-무형의 역사적·문화적 유산을 발판삼아 국격을 높이고 우리문화를 재창조하는 역할을 맡은 국가브랜드위원회 위원장으로서 지금까지 그가 일궈놓은 성과는 결코 작지 않다. 안팎으로 우리 역사와 문화가 위기에 놓인 이때, 안으로는 우리 것에 대한 자존감을 높이고, 밖으로는 찬란한 우리 문화유산을 널리 알리는 데 있어, 이 위원장은 안성맞춤의 ‘적임자’라 할 수 있다. 이배용 위원장으로부터 우리 역사와 문화에 대한 이야기를 들어봤다. 1. 누구보다 우리 역사에 대한 조에가 깊은 것으로 알고 있습니다. 현재를 사는 우리에게 ‘역사’란 과연 어떤 의미가 있을까요? 역사란 단순히 과거의 것이 아니라 우리 삶과 현실 속에서 숨쉬고 살아있으며, 새로운 미래를 여는 교훈이며 가치입니다. 法古創新(법고창신), 溫故知新(온고지신)의 뜻과 같이 역사는 새로운 창조를 위한 밑거름이고 우리 영혼이며 모든 지식의 뿌리입니다. 일본 제국주의가 국어와 국사교육을 금지한 이유는 바로 우리 정신의 뿌리를 말살하려 했기 때문입니다. 역사에 대한 바른 인식, 국가관, 우리 것에 대한 정체성이 없다면 미래로의 발전은 포기하는 것이나 다름없습니다. 法古創新(법고창신) ‘옛것을 본받아 새로운 것을 창조한다’. 풀이하면 옛것에 토대를 두되 그것을 변화시킬 줄 알고 새 것을 만들어 가되 근본을 잃지 않아야 한다는 뜻. 溫故知新(온고지신) 옛것을 익히고 그것을 미루어서 새것을 앎. 2. 청소년기 국사 교육이 특히 중요한 이유는 무엇입니까? 국사는 단순한 일개 과목이 아닙니다. 앞서 말했듯이 우리 정신과 모든 지식의 원천이기 때문에 역사교육은 ‘혼을 불어 넣어주는 것’과 같습니다. 우리는 세계인이 깜짝 놀랄 만큼 뛰어난 문화유산을 어느 나라보다 풍부하게 갖고 있습니다. 그러나 문제는 우리 것을 알려 하지 않고 배우지 않는다는 것입니다. 우리 역사와 문화에 대한 제대로 된 의식이 갖춰져 있지 않기 때문에 우리 스스로 우리 것을 알려 하지 않습니다. 우리가 다음세대에 국사의 중요성을 가르치지 않는다면 누가 이를 대신 하겠습니까? 자국사를 필수로 하지 않는 나라는 없습니다. 다시 말하지만 ‘국사’는 우리 정체성과 자긍심과 영혼의 뿌리입니다. 3. 사학자로서 특히 일제 강점기 침탈사와 역사속 여성에 대한 관심이 특히 높은 것으로 알고 있습니다. 관심을 갖게 된 이유가 궁금합니다.1969년 학부를 졸업하고 이화여대 대학원 사학과에 들어갔습니다. 당사는 나라를 되찾은지 얼마 되지 않은 때로 우리가 나라를 빼앗긴 원인에 관심을 가지고 공부를 시작했습니다. 특히 경제주권을 잃어버린 데 주목하게 됐습니다. 당시 제국주의 침탈의 핵심은 광산(금광)이권(利權)에 있었고 이것을 빼앗긴 것이 결정적이라는 생각을 하게 됐습니다. 관련 계약서, 조약, 체결과정 그리고 우리 정부의 대응 등 광산이권을 빼앗긴 전 과정을 살펴보며 본격적으로 일제 침탈사 연구를 시작하게 됐습니다. 동시에 역사속 여성에 대한 관심을 가지고 선덕여왕, 명성황후 등을 중심으로 여성의 가치와 역할을 재조명하는 연구를 지속해 왔습니다. 4. 국가브랜드위원회 위원장을 맡고 계십니다. 위원회의 역할에 대한 소개 부탁드립니다.국가브랜드위원회는 전 세계에 우리가 가진 뛰어난 유무형의 유산을 널리 알리고 이를 통해 우리의 국격을 높이는 역할을 맡고 있습니다. 여기서 말하는 유산은 이른바 하드웨어만을 말하는 것이 아닙니다. 한글, 나눔과 베풂의 문화 등 우리의 정신문화를 제대로 알리는 역할도 포함됩니다. 국내적으로는 국민들이 우리 역사와 문화에 대한 바른 인식을 갖도록 교육하고 홍보하는 역할도 함께 수행하고 있습니다. 5. 올해 브랜드위원회가 역점을 두고 추진하는 사업이 있다면 말씀해 주십시오. 먼저 우리 정신문화의 본향이라 할 수 있는 서원과 사찰의 가치를 재조명하고, 이를 유네스코 세계문화유산으로 등재하는 사업을 추진 중에 있습니다. 흥선대원군이 대대적으로 서원을 정리하기 전까지 전국에는 670곳의 서원이 있었습니다. 대원군 집권 후 그 수가 40여곳으로 크게 줄었으나 그 후 많은 서원이 다시 문을 열어 현재 전국에 503곳의 서원이 있습니다. 중국에도 서원이 있지만 제향(祭享)의식이 이뤄지는 곳은 전 세계에서 우리가 유일합니다. 전국의 서원을 단순한 과거의 문화재로만 보지 말고 우리 정신문화를 느끼고 배울 수 있는 교육공간 겸 관광자원으로 개발한다면 지자체의 경제발전에도 큰 보탬이 될 것이라 생각합니다. 그리고 5월 중에 우리 전통의 나눔과 베풂의 정신을 지구촌 곳곳에 전파하기 위한 'World Friends Korea(이하 WFK)' 봉사단 발대식도 있을 예정입니다. 이들은 앞으로 도움이 필요한 세계 각국에서 집 짓기, 의료, 기술나눔, 교육 등 다양한 영역의 봉사활동을 펼치게 됩니다. 이 또한 브랜드위원회가 힘을 쏟고 있는 역점 사업입니다. 이밖에 대국민 캠페인(TV 공익광고)과 다문화가정을 위한 사업도 추진중입니다. 6. 최근 국사편찬위원회에서 열렸던 역사추진위 주최 토론회에서 ‘스토리 텔링’ 기법을 적극 활용한 역사교육을 강조하셨는데요. 좀 더 구체적으로 설명해 주십시오. 예를 들어 과거에는 조선의 건국과정을 ‘1392년 태조 이성계가 조선을 건국했다’는 식으로 역사를 가르쳤습니다. 이런 딱딱한 서술위주의 수업방식에서 벗어나 초중고 각 발달단계별로 학생들의 눈높이에 맞는 이야기 중심의 역사교육을 펼쳐보자는 것입니다. 초등학생에게는 구체적인 지식보다는 역사 전체의 얼개를 이해 할 수 있도록 하는데 중점을 두고, 역사가 재미있는 것이라는 인식을 갖도록 흥미를 유발시키는 수업이 필요합니다. 중학생을 대상으로는 특히 현장학습, 체험학습 등 몸으로 체험할 수 있는 수업을 더욱 활성화해 학생들이 자연스럽게 역사에 대한 흥미를 느끼도록 하고, 지역에 대한 자긍심이 사회와 국가 전체에 대한 자긍심으로 커 나갈 수 있도록 하는 것이 중요합니다. 역사 속 실존인물의 이야기를 바탕으로 한 새로운 방식의 교육과정을 개발해야 합니다. 7. 브랜드위원회의 설립근거가 대통령령이라 더 효율적인 활동을 하기 위해서는 시행령이 아닌 법률에 설립근거를 마련해야 한다는 목소리가 있습니다. 지금은 우리가 가진 역사적, 문화적 유산을 세계에 알리고 이를 통해 우리의 국격을 높일 수 있는 절호의 기회입니다. G20정상회의 의장국을 맡으면서 세계인의 주목을 받고 있는 이때만큼 좋은 기회도 없습니다. 그러기 위해서는 위원회가 본래 설립취지에 맞는 활동을 지속적으로 펼칠 수 있도록 탄탄한 기반을 구축하는 것이 필요합니다.
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    2011-04-22
  • “학교폭력 근절, 학부모 참여폭 확대시켜야”
    [교육연합신문=김수아 기자] 교육과학기술위 소속 한나라당 배은희 의원 국회 교육과학기술위 소속 원한나라당 배은희 의원은 학부모들이 자치위원회에 과반수 이상 참여할 수 있는 제도적 보장을 위해 '학교폭력예방법' 개정안을 2010년 7월 26일 발의한 바 있다. 그는 효과적인 학교폭력 근절방안에 대해 "교내 학교폭력대책자치위원회에 학생입장을 가장 잘 반영할 수 있는 학부모를 적극적으로 참여시켜야 한다"고 밝혔다. ▶학교폭력 근절에 대한 관심이 많은 것으로 알고 있습니다. 효과적인 학교폭력 근절방안에 대해 말씀 부탁드립니다. 학교폭력 문제가 해결되지 않는 가장 큰 이유는 학교 폭력 발생시 교내에서 쉬쉬하려만 해 외부로 드러나지 않는다는 데 있습니다. 사실의 은폐는 해결책을 찾기 어렵게 만들고 문제를 키우기만 할 뿐입니다. 사실을 있는 그대로 드러내놓고 해결책을 모색하는 것이 학교폭력을 해결하는 최선의 방법입니다. 가장 효과적인 방법은 교내 학교폭력대책자치위원회에 학생입장을 가장 잘 반영할 수 있는 학부모를 적극적으로 참여시키는 것입니다. 현재는 각 학교별로 자치위에 학부모 대표가 평균적으로 한 명 정도 참여하고 있으나 사실상 적극적인 의견개진이 어렵고, 교사 중심으로 구성된 자치위는 감사나 평가 등을 우려하기 때문에 사건을 축소·은폐할 가능성이 농후해, 실제로 유명무실화 되고 있습니다. 따라서 학부모를 과반수를 이상 참여시켜 자치위를 실질화하고 학교폭력 문제를 초동단계부터 적극 대처할 수 있도록 해야 합니다. 교내 학교폭력자치위…학생입장 잘 아는 학부모 중심돼야 ▶학교안전에 대한 불안감이 갈수록 커지는 분위기입니다. 지난해 '제2의 김수철 사건'을 근절한다는 취지에서 교과부와 시도교육청이 '학생안전강화학교'사업을 추진 중에 있습니다. 그러나 예산상의 문제와 더불어 실효성 논란이 계속되고 있는데요. 학생안전강화학교 사업은 작년 잇따라 터진 교내 성범죄사건에 대한 후속조치로 우범지역에 위치한 학교를 선정해 교육청별로 보안시설을 추가적으로 설치해 주는 사업입니다. 위 학교에서는 CCTV나 출입문 자동개폐기를 비롯한 시설과 청원경찰 등 보안인력이 배치되어 좋은 반응을 얻고 있지만 개선할 부분이 있습니다. 예를 들어 학교에 대한 출입자 관리, CCTV와 인력을 확보하고 이를 체계적으로 운영하는 구체적인 매뉴얼 등 체계적인 보안전략이 필요합니다. 우리나라는 미국, 영국, 일본 등과 달리 아직 학교시설에 대한 안전지침이 따로 없습니다. 감시, 외부인 출입통제, 재해예방 등 요소를 꼼꼼히 고려해 모든 학교에 적용될 수 있는 안전 가이드라인 마련이 근본적인 대책이라고 생각합니다. ▶고교중퇴(학업중단학생)학생에 대한 사회적 안전망이 여전히 크게 부족합니다. 이 문제는 학교폭력문제와도 필연적으로 연결됩니다. 중퇴자 방지 (사전 예방적 측면)와 중퇴학생(사후 관리 측면)에 대한 제도적 장치가 시급해 보입니다. 사후관리도 필요하지만 학생이 중퇴할 수밖에 없는 상황이 오기 전에 예방할 수 있는 시스템을 만드는 것이 훨씬 더 중요하다고 생각합니다. 특히 피해학생에 대한 관심과 치유가 중요합니다. 현행 '학교폭력대책및예방법'에는 가해자는 의무적으로 교육을 받게 되어있지만 피해자에 대해서는 의무적으로 상담치료에 참여시키지 않고 있습니다. 물론 피해자를 배려한 처사였지만 이러다보니 오히려 가해자만 상담과 치료의 혜택을 누리는 상황이 발생했습니다. 가해학생도 분명 정서적, 도덕적으로 문제가 있어서 상담 및 치료가 필요하겠지만 소속집단 안에서는 힘 있는 자이기 때문에 폭력사건이 알려진다해도 학생들 사이에서 위축되진 않습니다. 하지만 피해자는 조금 다릅니다. 학생이 한번 따돌림이나 구타를 당하면 학생들 사이에서 낙인이 찍히게 되고 다른 학생들도 같이 괴롭힘을 받을까봐 친하게 지내기 더 꺼려합니다. 피해자가 불안감을 이겨내지 못해 가해자로 변하거나 다시 학교생활에 적응하지 못해 자퇴는 물론 정신질환까지 발전한 사례가 밝혀진 것만 이미 수십 건입니다. 그러므로 피해 학생들을 거의 방치해 두고 있는 현재의 제도를 반드시 개선해야 하고 그 해결책 중 핵심으로 외부 상담전문가와의 연계가 필요하다고 생각합니다. 학교폭력피해자가족협의회(학가협) 등 피해자 상담치료를 전문적으로 하는 단체에서는 피해학생들을 직접 전국으로 찾아다니면서 '발굴'하고 있습니다. ▶예체능 대입 수험생의 92%가 공교육에서 방치돼 있다는 말씀을 하셨습니다. 예체능계열 대학의 입학정원은 연 9만명 수준입니다. 일반 4년제 대학은 이 중의 절반도 안 되는 4만명 정도이고요. 2,3년제 전문대와 심지어 사이버대학까지 합친 숫자가 9만명을 조금 넘는 정도라는 뜻입니다. 반면 전국 고등학교 중에 예체능을 전문으로 하는 학교의 학생 수는 모두 합쳐봐야 겨우 7,500명 정도에 불과합니다. 일반계 고교에서 예체능 수업은 입시과목에 밀려서 거의 유명무실한 수준입니다. 설사 정상적으로 수업을 한다 할지라도 예체능계열 학생이 필요로 하는 수준과 일반학생들이 하고자 하는 수준은 차이가 많이 납니다. 한마디로, 일반계 고교에서 예체능을 준비하는 학생들은 학교과정만으로는 준비가 불가능하다는 얘깁니다. 교과부에서 이에 대한 대책으로 작년에 처음 '예술·체육 중점학교'를 지정해 지원하기 시작했습니다. 일반계 고교이되 예체능 과정을 심화하여 운영하는 학교를 육성하겠다는 건데요. 현재까지는 30개교에 불과해 거의 영향을 줄 수 없는 수준입니다. 앞으로 '예술·체육 중점학교'를 지금보다 훨씬 많이 늘리고, 기존의 예체능고교에서도 재능있는 저소득층 학생에 대한 장학제도가 보다 확충되는 방향으로 제도를 개선해 나가야 할 것이라고 봅니다. ▶직영급식 전환과 관련해 위생상태 불량이 심각하다는 지적을 하셨습니다. 현재 전국 초·중·고 및 특수학교 1만1312개교 중 99.9%인 1만1303개교에서 급식을 실시하고 있고 이 가운데 90.7%에 달하는 1만262개교가 직영급식 방식을 시행중입니다. 그러나 지난 2008년 상반기부터 2010년도 하반기까지 직영급식을 실시하는 학교를 대상으로 학교급식 위생점검을 실시한 결과 서울지역의 경우 72%가 시정명령을 받았습니다. 또한 지역별로 서울은 936개 학교 중 677개 학교(72%)가, 인천의 경우 10개 중 8∼9개 학교가 시정조치 됐고요. 이어 충북, 충남, 대구 등에서도 10개 학교 중 6∼8개 학교가 조치됐습니다. 당초 직영급식 의무화를 추진한 곳에서는 직영급식이 위탁급식보다 훨씬 안전할 것이라 주장했습니다. 그러나 현재상황은 직영급식은 위생상태 개선에 거의 효과가 없음을 보여주고 있는 게 사실입니다. 따라서 직영급식과 위탁급식에 대해 학교별로 상황에 맞게 선택할 수 있도록 하는 것이 타당하다고 봅니다. ▶시간강사 처우개선을 위한 고등교육법이 얼마 전 국무회의를 통과했습니다. 그러나 현장반응은 '싸늘'한데요. 개정안의 골자는 시간강사에게 대학의 교원으로서의 법적지위를 부여하는 것입니다. 구체적으로, 신분보장이나 임용절차 등을 국공립대학 및 사립대학 교원에 준하여 적용하고 임용기간은 적어도 1년 이상으로 하도록 했습니다. 강의료도 올해 6만원 수준에서 2013년 8만원까지 올릴 계획인데, 이렇게 되면 한 주에 9시간 강의하는 강사는 지난해 국립대 전임 교원 평균 연봉 4,000여 만 원의 50% 수준을 받게 됩니다. 일부에서 이의를 제기하는 것은 크게 두 가지인데요. 하나는 기존 정규직 교원이 비정규직인 강사로 대체되지 않느냐 하는 것이고, 또 하나는 전국 대학의 80%를 차지하는 사립대에게 과연 이 개정안이 효과가 있을 것이냐는 것입니다. 아직 제도가 제대로 시행되지도 않은 상태에서 벌써부터 부정적으로 볼 필요는 없다고 봅니다. 국공립대를 관할하는 교과부에서 정규직 교원 충원에 대해 감독할 것이고, 국회에서도 국정감사 등을 통해 지속적으로 감시할 것입니다. 사립대학의 경우도, 교과부에서 대학 지원사업 평가 등의 지표를 통해 간접적으로 통제가 가능할 것이라고 봅니다. 이번 고등교육법 개정은 시간강사 처우 개선의 첫걸음을 뗀 것입니다. 뭐든지 처음 시작인 중요한데요. 앞으로 차차 예산지원을 비롯해 강화된 방안이 계속 나오지 않을까 예상하고 있습니다. ▶서울대 미생물학과를 졸업하고 뉴욕주립대에서 이학박사 학위를 받으셨습니다. 귀국 후에는 KIST의 과학연구센터에서 선임연구원으로 근무하셨습니다. 선배 여성과학자로서 뛰어난 여성과학기술인 양성을 위한 조언을 부탁드립니다. 18대 국회 의정활동을 시작하면서 아무래도 과학자 출신이다 보니 국가과학기술정책에 관심이 갈 수 밖에 없었습니다. 취지가 좋은 사업이 추진력을 잃거나 과학현장을 잘 모르는 탁상행정 정책 등을 보면서 저는 "국가과학기술정책을 세우고 결정하는 데 과학을 이해하는 사람이 더 많이 있어야겠다"고 느꼈습니다. 실제로 흔히 말하는 '이공계 출신'인 국회의원이나 공무원은 좀처럼 찾아보기 힘듭니다. 18대 국회의원 중 학부기준으로 이공계 출신이 10%도 안 될 정도니까요. 게다가 전체공무원 61만여명 중에 이공계 공무원은 17%정도 밖에 되지 않습니다. 작년까지만 해도 고등고시라고 불렸던 5급 공무원 임용에서 이공계는 30%미만이며, 이중 여성인 경우는 더욱 심각한데, 고작 6.8% 밖에 되지 않습니다. 이를 극복하기 위한 방법은 우선 이공계의 공직 진출로를 획기적으로 확대하는 것이라 생각합니다. 이에 따라 여성과학자의 관리직 임용도 자연스럽게 늘어날 것이며, 정부정책 참여도도 높아질 것이라 생각합니다.
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